苏南、苏北区域发展不平衡的问题困扰江苏多年，如今这一症结有望在江苏落实国家“一带一路”战略部署的过程中得以缓解。昨天上午，江苏省政府召开新闻发布会公布了《省政府关于落实国家“一带一路”战略部署建设东陇海线经济带的若干意见》，重点提出将推动连云港(601008,股吧)和徐州加快航道、机场、高速等交通建设，争取在连云港“即行即试”上海自贸区经验成立市属自贸港区等内容，通过促进沿东陇海线经济带基础建设、加快其新型工业化进程等方式，增强苏北发展的内生动力。江南时报记者 吕晶晶

沿东陇海线经济带建设意见

以“苏北5市”带动南北区域互动

连云港、徐州是国家“一带一路”战略规划明确的重要节点城市。沿东陇海线经济带以徐连两市为核心区域，以淮安、盐城、宿迁为紧密联系区域，是海上丝绸之路的重要联接线和交汇点。根据《若干意见》列出的发展目标，到2017年，沿东陇海线经济带区域主要经济指标增幅将持续高于全省和苏北地区平均水平，人均GDP将突破1万美元，全体居民人均可支配收入年均增长10%左右。

沿东陇海线经济带的主要任务，包括加快新型工业化、促进苏北地区联动发展等。其中提出江苏要支持连云港扩大海陆双向开放，建设依托大陆桥、服务中西部、联通东北亚的国际性海港城市;支持徐州提升淮海经济区中心城市地位，增强吸纳要素、资源和人口集聚能力，彰显“楚韵汉风”的独特魅力。最终打造“沿东陇海线城镇轴”，做大做强连云港、徐州两个中心城市，统筹城市、产业和基础设施布局，增强城市承载能力和辐射带动能力。

连云港或成立自由贸易港区

江苏将支持设立连云港、徐州综合保税区，并争取设立连云港自由贸易港区，即行即试上海自贸区经验，形成“类自贸区”管理模式。同时，相关部门还将支持徐州进行江苏省跨境贸易电子商务等商贸流通改革试点，加快振兴徐州老工业基地。

今后，适合在沿东陇海线布局发展的优势产业和重大项目，会优先列入江苏省国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划及重大项目计划，这些项目将在产业引导资金、贷款财政贴息、用地预审、项目核准备案等方面得到重点支持。

建设新机场为徐连航空“升级”

《若干意见》要求江苏建设上海合作组织国际物流园区专用铁路等铁路综合货运枢纽专线，加快徐州至沛县、淮北、萧县等快速通道建设，让铁路、公路建设跟上港口航运的脚步。

此外，沿东陇海线经济带也将为航空领域提档升级，例如加快启动连云港新机场建设，实现一类口岸开放;培育国际空运货源基地，加快推进徐州观音机场二期工程扩建;支持连云港、徐州机场开辟至“一带一路”沿线及中西部地区重要节点城市的国内、国际班线，完善机场集疏运快速公路体系等。有条件的情况下，徐连等沿东陇海线经济带城市将适时建设轨道交通工程。

5个城市

连云港：发展海河联运实施“互联网+港口”

在全面推进铁路、机场建设，打通至宿迁、徐州的内河航道的同时，连云港会大力发展海河联运市场，实施“互联网+港口”行动推广应用信息网络等新技术，建成国家集装箱海铁联运物联网示范工程。借助这一系列行动，连云港将真正成为江苏和沿东陇海经济产业带的重要海港，构建出“江河湖海联动、公铁水空具备”的“一带一路”互联互通新通道。

徐州：“牵手”连云港向沿海国家大步“走出去”

徐州市的区位优势决定了它“东进西出”的双向开放模式，徐州市副市长周宝纯介绍：“这为徐州拓展了对内、对外开放的新空间。既要围绕对接21世纪海上丝绸之路"东进"，以大城市对接大港口，推动徐连一体化展;也要围绕接轨丝绸之路经济带"西出"，深度发掘与陆桥沿线国家地区的合作潜力，大力拓展新兴市场，推动开放型经济迈上新台阶。”

淮安：着力发展新能源汽车等特色产业

盐化新材料、高端装备制造、新能源汽车及零部件等产业是淮安的优势特色产业，“一带一路”战略下，淮安将打造特色产业合作高地，并创建“台资转移示范区”。

盐城：发挥港口优势与连云港联动发展

拥有沿海地区性重要港口盐城港和盐城国家级综合保税区，盐城将在沿东陇海线经济带建设中与连云港新城港口组合、联动发展的格局，充分发挥连云港、盐城两市在农产品(000061,股吧)加工、汽车、石化、新材料等领域的产业优势，促进两市产业园区和上下游企业协作共建，联合建设农产品加工出口示范基地。

宿迁：共享电商、物流信息搭建信息走廊

宿迁毗邻东陇海交通干线，交通网络相对完备。通过加快各类物流园区建设步伐，该市还将实现电子商务、物流信息、海关、出入境检验检疫等各类平台的信息互通共享，形成便捷高效的“物流信息走廊”。