经济总量赶超 上海会变成另一个香港吗?

以社会撕裂严重，发展越来越慢的蕞尔香港，与如日中天的上海似乎是没什么可以相提并论。上海的经济总量早已超过了香港，是不是?就连迪士尼，上海的都要比香港的大。

不过，九哥看了看发改委最近发的文件《长江三角洲城市群发展规划》后，觉得上海在以后的定位上会越来越像另一个香港，当然是一个更大的香港。

先来学习一下文件精神。

长三角城市群包括哪些?

长三角城市群在上海市、江苏省、浙江省、安徽省范围内，由以上海为核心、联系紧密的多个城市组成。

规划范围包括：上海市，江苏省的南京、无锡、常州、苏州、南通、盐城、扬州、镇江、泰州，浙江省的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省的合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城等 26 市，国土面积 21.17 万平方公里，2014 年地区生产总值12.67 万亿元，总人口 1.5 亿人，分别约占全国的 2.2%、18.5%、11.0%。

关于上海的论述

a 上海的至尊地位

这次规划中，长三角城市群可以概括为“一核五圈四带”。这里的“一核”就是上海。我们重点讲上海，其他就不展开了，有兴趣的同学可以看看发改委原文。

“一核”是这次规划的特点。纵观其他城市群的规划，核心城市一般都有两个，有的甚至三个，比如珠三角城市群的核心城市是广州和深圳，京津冀城市群是北京和天津双核，成渝城市群是以成都和重庆为双核。可以看到上海在长三角之重要性。不过，看看长三角，又有什么城市好意思跟上海并列双核呢?

b 上海的不足

尽管上海在中国城市中已经很强，但在拥有国际视野的发改委看来还是弱爆。规划这么说：

上海全球城市功能相对较弱，中心城区人口压力大。与纽约、东京、伦敦等全球城市相比，上海城市国际竞争力和国际化程度不够，落户上海的世界500强企业总部仅为纽约10%，外国人口占常住人口比重仅 0.9%。一般性加工制造和服务业比重过高，国际经济、金融、贸易和航运中心功能建设滞后。公共资源过度集中，人口过度向中心城区集聚，带来了交通拥堵、环境恶化、城市运营成本过高等“大城市病”问题。

城市群发展质量不高，国际竞争力不强。制造业附加值不高，高技术和服务经济发展相对滞后，高品质的城市创业宜居和商务商业环境亟需营造。城市间分工协作不够，低水平同质化竞争严重，城市群一体化发展的体制机制有待进一步完善。人均地区生产总值、地均生产总值等反映效率和效益的指标，与其他世界级城市群相比存在明显差距。

规划还发了个表，好让大家知道差距在哪儿。

长三角城市群与其他世界级城市群比较

就是在规划指出的不足之处，九哥在想上海会不会走向香港的道路。

抢香港的蛋糕

那些世界500强企业和老外不够多，就先按下不表。而是这句“一般性加工制造和服务业比重过高，国际经济、金融、贸易和航运中心功能建设滞后”。

这里是要求上海对经济结构做点调整。一般的加工制造不在话下了，对于上海来说，迟早是要淘汰的。现在发改委对上海的服务业也不大满意，嫌“一般性”的服务业占比过高，不够高大上。

之前九哥在另一篇关于上海的文章里提到过，去年上海6.9%的经济增长中有94.9%是服务业所提供的，你知道上海发展三产有多努力吗?二产基本上就是原地踏步。

不过，再努力也摆脱不了服务业低端的事实。现在，发改委指明方向了，魔都就朝着“国际经济、金融、贸易和航运中心”的方向冲去吧。

LOOK! 这正是香港的强项吗?

少搞开发区!

规划里还提到上海的开发强度太大，都飙到36%，远超老牌资本主义的法国大巴黎地区的21%、英国大伦敦地区的24%;开发新城新区、开发区和工业园区占地过大。

要知道，30%可是一个城市生态宜居警戒线了。

另外，上海还有另一个问题，就是，公共资源过度集中，人口过度向中心城区集聚，带来了交通拥堵、环境恶化、城市运营成本过高等等。

而在香港，之前的港英政府为了避免土地过度开发，尽管香港面积已经够小了，但还是对开发土地做了很严格的限制。97年回归之后，香港特区政府延续了这个政策。现在香港的开发强度大概在20%上下，绿化面积达70%，郊野公园面积占40%。这对于一个人口密度这么大，楼价这么高的城市来说，憋着一大块土地不用，有钱的买不起房，没钱的等不到政府分的公屋，硬是留给动物栖身，多不容易。

猜想未来的上海和香港

既然对上海未来的规划已经指出这些问题，那么大概就会朝着解决问题的方向走。如果是的话，上海未来可能是这样的：

1 上海自民国以来的传统强项金融、贸易、航运会得到加强，并往着更高端的方向走。

2 开发区、工业园、新城新区会受到抑制，一大片区域可能会退“工”还林，落后产能会被淘汰，或迁移至较为落后的地区，新的长三角城市群26个市有很多地方用得着。留下的工业区或会用于高新技术产业，毕竟上海被定位为创新中心。但服务业城市和创新城市在功能上是相排挤的，世界上还没有哪个地方既是金融业发达，楼价高的同时，还有一大批硅谷型的精英聚集，所以估计本来就缺乏创新基因的上海，搞创新中心难成气候。

3 除了城市群的规划，上海还有个自贸区。中国一直希望在人民币的利率和汇率市场化方面有所突破，上海自贸区一直被寄望作为金融改革的排头兵。如果未来，上海自贸区资本不受管控，大量的人民币贸易结算可以在上海自贸区完成，而不用经过香港。上海在金融服务方面将抢下香港一大块蛋糕。

如果说，上面都能实现，并进一步升级，上海将变成一个以金融、物流、贸易等高端服务业为主，生态宜居程度高的大都市(上海还要进一步控制人口)，走向香港以第三产业为主的城市。而香港，却会因为上海的城市的崛起，而在重要性上更加下降。

理论上，如果转型升级顺利，上海的优势要比香港大得多了去，因为上海没有事业空心化的担心。如果单从上海来说，三产过于发达看来是实业空心化，但从长三角城市群来看，却是各施所长，避免恶性竞争。比如江苏工业底子好的，可以保持工业优势，甚至可与上海形成前店后厂的局面;浙江可以在互联网方面有所作为，这里有阿里巴巴带起来的大批网商，前段时间嘉兴操办全球第互联网大会，想必也是中央有意“提拨提拨”。

但香港因为在与内地融合上的困难，产业单一成了抑制发展的重要原因。在中国刚改革开放时，香港乘机转型为纯服务业城市。得益于移植英国在法制和金融业方面的深厚积淀，以及作为大陆的开放窗口，香港过去几十年发展很快。但自从大陆经济实力的提升，香港的优势已经不明显。由于政制和文化差异，粤港澳迟迟未能形成有效的协作机制，深圳也不再是早期服务于香港的小弟，而开始与香港争长短。作为一个服务型城市，香港正在失去服务对象。