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上海张江:探索PPP模式,建设张江科学城
2016
10/26
11:03

中国经济网上海10月25日讯(记者李治国)《园区中国4:共舞PPP》首发式暨张江高科(600895,股吧)、园区中国战略合作签约仪式,于张江高科雁栖阁举行。张江高科总经理葛培健、园区中国执行董事梁椿、园区中国首席运营官沈斌、园区中国总策略师宋振庆,以及20多家知名媒体出席本次活动。葛培健先生、梁椿先生分别代表张江高科与园区中国致辞。

1999年,在张江,张江高科成功策划了中国首个园区PPP案例;2016年,在张江,将继续探索调研PPP。随着张江高科“十三五”战略蓝图的拉开,张江高科也将把握张江科学城建设的契机,深化张江高科转型发展的战略,落实国家七部委联合发文,探索以PPP模式打造产城融合的高品质科学新城,建立政企联动机制、规土财政支持和PPP模式创新联动、产城融合投融资和建设运营联动的机制,引领科学城城市化建设的模式创新。

目前张江科学城虽然已经进入了规划建设阶段,但科学城如何探索PPP,依然处于调研阶段,园区开发运营的传统思维对打造张江科学城、创新经营模式有着不小的障碍。而《园区中国4:共舞PPP》对PPP的精彩独到解读,可以成为新一轮园区开发建设领域不可或缺的“工具书”,为当前的PPP之路指点迷津。

PPP重在强调“双赢”、“合作”等理念 ,采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化机制引入战略合作者对园区进行总体投资、开发、建设和运营。作为张江园区最早开发的区域之一,张江技创区借1999聚焦张江的机会,首创“BOO”模式,开创了政府与社会资本合作投资、建设运营科技园区的先例,逐步形成了具有示范引领性的科技创新集聚效应。2016年5月,在张江科学城大框架下,张江西北片区的城市更新设计工作已正式启动。如何在PPP运作更加开放的市场环境中,建设更多的一流科技园区,张江技创区的案例具有较好的借鉴意义。

张江高科与园区中国在当天达成了战略合作协议,这对张江高科而言,也是整合资源的一种表现。战略合作的签订,有利于张江高科借助园区中国在产业地产、科技地产领域的权威性,形成双方发力产业地产PPP的新合力。利用多方共同发起成立的园区资本联盟这一全国性平台,以产业园区为载体,以PPP为运作方式,有力带动整个张江高科在科技地产领域的品牌输出与运营创新,整合全国的土地、资金、管理、人才等资源,在张江由园转城的过程中,发挥园区资本联盟的威力。

据悉,作为政府与社会资本合作投资、开发建设、运营发展的重要模式,在土地政策日益收紧,而政府开发理念却愈发开放的双重情况下,PPP模式正成为全国学界、业界重点关注的焦点。根据财政部政府和社会资本合作中心(CPPPC)项目库数据显示,截至2016年5月底,入库PPP项目合计8644个,项目金额104,122.79亿元;其中片区开发类项目519个,投资金额合计9265.87亿元,投资占比近9.37%;片区开发中园区开发类项目数量256个,投资金额约4368亿元,在PPP项目库中占据重要地位。但不可忽视的是,全国各地园区开发的PPP水平参差不齐,依然未能形成可复制、可推广的模式和经验,园区开发大多数还是依靠传统的政府投资渠道,对引入社会资本的意义大多数停留在“融资”的概念上,未能形成“融资+融人”的整合效应。社会各界对PPP的研究理论居多,实践成功者居少。因此,探索可复制、可推广的园区开发PPP模式,并形成创新成果的有效转化,将成为园区开发者的重要研究方向。张江高科的团队也将与园区中国一道,共同探索创新PPP的实施路径。


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