蔡司集团正在考虑将其在上海自贸区的地区总部，升级为亚太配送中心，“我们考虑新加坡或是上海，目前初定上海自贸区。”卡尔蔡司(上海)管理有限公司中国区物流总监惠从原说。

蔡司集团总部位于德国，是全球视光学和光电子工业领域知名的跨国公司。进入中国之初，蔡司只是在外高桥保税区内设立了一家贸易公司，2015年转型为具备自主研发能力的跨国公司地区性总部。

促使蔡司进一步提升布局能级的，是上海自贸区的一系列改革红利。

中国国家主席习近平在多个场合提出，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。国务院总理李克强也在不同场合强调，外资在我国经济发展中具有不可替代的重要作用，要研究进一步促进引资的有效措施，加大吸引外资的力度，提高利用外资的水平。

王受文表示，未来五年之内，中国的国内市场需求将达到10万亿美元，国内的需求非常巨大，这种需求会给外国投资者带来巨大的机会。

中国欧盟商会《商业信心调查2016》报告表明，欧盟在华投资企业2/3以上盈利。国家统计局的数据也显示，2016年前11个月，规模以上外资及港澳台工业企业在中国内地实现利润总额1.5万亿人民币，和上一年同期相比增长10.8%。很多扎实的数据表明，外资企业在中国利润回报是非常好的。

与此同时，上海自贸区还将进一步推动改革，扩大开放，为吸引外资营造良好的营商环境。

上海市发改委副主任朱民表示，目前国际上最有代表性的自贸协定的负面清单平均是25条左右，自贸区的负面清单相对还比较长。

“(下一步要)主动承接更多更大的压力测试，以建设开放度最高的自贸园区为目标，对标国际最高标准，减压负面清单，推进现代服务业和先进制造业的有序开放，实施更高水平的贸易便利化制度，在提高风险防控的基础上，稳步推进市场开放。”朱民表示。

2013年9月29日，上海自贸试验区挂牌成立。得益于自贸区内推进的产业开放，以及投资贸易便利化的一系列改革所带来的营商环境的改变，三年多来，上海自贸区不仅吸引了大量的新增外资，也使得存量外资有了提升能级的需求。

建设上海自贸区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。而接下来，上海自贸区依然要大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。

外资发展的新空间

虽然上海的仓储成本是1.5元/天，新加坡是2.5元/天，但惠从原说，企业其实对这个成本并不那么敏感，因为还要考虑包括通关时间在内的诸多隐性成本。

而自贸区推出的“先进区、后备案”、叠加“分送集报”通关便利政策，可以让蔡司的通关物流缩短一个星期。“对企业来说，这就是钱，也是客户满意度。”惠从原说。

与此同时，一家国际知名的品牌服装企业也正在考虑设立亚太分拨中心，改变其全球分拨都从西班牙发出的格局，以更接近消费者，降低物流成本。备选项包括香港、新加坡和上海。

能够为上海加分的，同样是上海自贸区已经推出的多项便利化举措。该服装企业进口货物均为空运，每周两次全年100多架包机从西班牙运到中国。为保证新产品在第一时间送达全国各家门店，货物的运输和通关必须极为高效。

最近，该服装企业一批货物早晨6：30航班落地，10：10就顺利出区，创造了自贸区3小时40分的通关速度纪录，大大提高了服装的上架速度。

外资在上海自贸区里，获得了更大的发展空间。

1月12日，普华永道在上海自贸区启动了非学制类的职业培训项目“You Plus”，这是普华永道在全球首次推出的创新业务，也是全国首家经批准正式开业的外商独资经营性职业培训机构。

该项目能够落地，得益于上海自贸区推出的产业开放政策。

根据《中华人民共和国中外合作办学条例》，外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构。一直以来，外商从事教育培训，只能以中外合作办学的形式来进行，不能独资。

变化出现在2015年。“非学制类职业技能培训”从2015版负面清单上拿掉，上海、广东、天津、福建四个自贸区里，外商可以独资开展非学制类职业技能培训。

不仅如此，普华永道“You Plus”培训机构从注册登记、筹建到正式开业，历时仅3个月，也是国务院在浦东新区推出的“证照分离”改革试点的第一个案例。

全国复制的力量

准入前国民待遇加负面清单的外商投资管理制度的建立，使得上海自贸区形成了与国际通行规则一致的市场准入方式，也成为全国开放度最高的区域之一。

从2013年9月全国首份外商投资负面清单开始，经过2014版和2015版2次修订完善，目前负面清单限制措施的条数由190项减少到122项，开放度大大提高。

上海自贸区还在现代服务业和先进制造业等领域实施54条扩大开放措施，包括融资租赁、工程设计、增值电信、船舶管理等行业已落地1800多个外资项目。

与此同时，审批改备案也使得外资的投资便利化水平大大提升。数据显示，实施备案管理后，投资者需提交的材料由10份减少至3份，办理时间由8个工作日缩减至1个工作日。

这些举措，都使得外资在上海自贸区的投资力度持续加强。

数据显示，上海自贸区已累计设立外资企业7321家，接近区内挂牌前20年外商投资企业的总数。新设企业中，外商投资企业占比已从挂牌初期的5%上升到目前的20%。超过90%的新设外商投资企业通过备案方式完成。

而上海自贸区在外资开放方面做的探索，也已经复制推广到全国。其中，外商投资企业设立及变更由审批改为备案管理，已于2016年10月1日在全国实施。

上海自贸区54项扩大开放措施中有27项复制、推广到全国，其中22条被《外商投资产业指导目录(2015年修订)》采纳，5条服务业开放措施由国务院发文明确在全国复制推广。

进一步减压负面清单

中国对外开放的步伐还在加大。

2016年12月28日，国务院第159次常务会议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(下称《若干措施》)，近期将正式发布。

商务部副部长王受文1月初在国务院政策例行吹风会上介绍说，目前我国利用外资依然面临一些挑战。比如国内生产要素成本优势在减弱，周边国家纷纷出台一些吸引外资的优惠政策，与中国的竞争加剧，一些传统上以对外投资为主的发达国家鼓励制造业回流，对外投资规模在减少。

目前全球资本流动出现了一些新变化。

全球外商直接投资(FDI)在2007年达到历史高点1.83万亿美元，2008年金融危机后开始下滑。联合国贸易和发展会议此前预测，2016年跨国直接投资可能要同比下降10%~15%左右。

在规模波动的同时，全球FDI的流向也在发生变化。

从区域来看，发达国家的吸引力在加强。2015年流入发达国家经济体的FDI强劲反弹，达到9620亿美元，占全球FDI的比重从2014年的41%升到了55%。

从行业来看，也更多投向服务业，投向资本和技术密集型行业。

得益于中国较好的投资环境，以及庞大有潜力的国内市场，截至2015年年末，中国利用外资额已连续24年居发展中国家首位。

根据商务部13日发布的数据，2016年全年，我国实际使用外资金额8132.2亿元人民币(未含银行、证券、保险领域数据)，同比增长4.1%。

中国国家主席习近平在多个场合提出，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。国务院总理李克强也在不同场合强调，外资在我国经济发展中具有不可替代的重要作用，要研究进一步促进引资的有效措施，加大吸引外资的力度，提高利用外资的水平。

王受文表示，未来五年之内，中国的国内市场需求将达到10万亿美元，国内的需求非常巨大，这种需求会给外国投资者带来巨大的机会。

中国欧盟商会《商业信心调查2016》报告表明，欧盟在华投资企业2/3以上盈利。国家统计局的数据也显示，2016年前11个月，规模以上外资及港澳台工业企业在中国内地实现利润总额1.5万亿人民币，和上一年同期相比增长10.8%。很多扎实的数据表明，外资企业在中国利润回报是非常好的。

与此同时，上海自贸区还将进一步推动改革，扩大开放，为吸引外资营造良好的营商环境。

上海市发改委副主任朱民表示，目前国际上最有代表性的自贸协定的负面清单平均是25条左右，自贸区的负面清单相对还比较长。

“(下一步要)主动承接更多更大的压力测试，以建设开放度最高的自贸园区为目标，对标国际最高标准，减压负面清单，推进现代服务业和先进制造业的有序开放，实施更高水平的贸易便利化制度，在提高风险防控的基础上，稳步推进市场开放。”朱民表示。

夜色中的上海自贸区鸟瞰

上海商务委主任尚玉英也表示，下一步上海要进一步适应国家双多边谈判压力测试的要求，在提高贸易开放水平上进行更多的压力测试，比如研究探索围绕服务贸易的跨境开放和便利化，要进行相关的管理模式管理制度的创新和研究，希望提高服务贸易的开放度。

“这也是下一轮自贸区改革试验的亮点。”尚玉英说。

《若干措施》里提到了要进一步放宽金融领域的对外开放，王受文也表示，为了测试风险，会在自贸试验区里先行开放，如果风险可控就会进一步向全国推广。