(原标题：全面提速产业融合 嘉兴深化接轨上海)

嘉兴位于上海、江苏、浙江三省市交界处，距上海市90公里，地处长三角城市中心。嘉兴接轨上海对促进整个长三角发展有着重要意义。

近半年来，嘉兴接轨上海步伐加快。3月，浙江省政府批复同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。近日，《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区行动计划(2017-2020年)》(嘉委办发[2017]43号)(下称《行动计划》)落地。

未来三年，嘉兴将着力推动交通体系、公共服务两大关键领域沪嘉一体化，着力推进产业、创新、人才三大重点合作平台对接。

浙江省在支持嘉兴打造全面接轨上海示范区上，将实行嘉兴先行，全省联动，给予嘉兴充分的先行先试权和制度改革空间。

充分的先行先试权

近年来，嘉兴借助上海加快建设“四个中心”和具有全球影响力的科创中心的契机，加快接轨上海步伐。

2016年，《嘉兴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确强调“努力打造长三角(沪嘉)产业协同创新区和浙江省全面接轨上海示范区。”

2017年3月，浙江省政府批复同意嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区;5月，浙江省发改委批复同意《嘉兴市创建浙江省全面接轨上海示范区实施方案》;6月，浙江省第十四次党代会明确提出了“支持嘉兴打造全面接轨上海示范区”，嘉兴站在了全面接轨上海的新起点。

7月28日，嘉兴市召开加快推进全面接轨上海示范区建设大会，会议由嘉兴市委副书记、市长胡海峰主持。

“示范区建设既是嘉兴的大事，更是全省的大事，全省要树立’一盘棋’的理念，嘉兴先行，全省联动。”浙江省副省长高兴夫在会上表示，省发改委等省级各个部门要各行其职，在规划、政策实施、项目布局、体制机制创新以及各方面的资源保障等给予全面支持嘉兴接轨上海，并积极向国家有关部委争取政策支持，要落实“最多跑一次”的改革要求，给予嘉兴充分的先行先试权和制度改革空间。

目前，嘉兴市不断深化接轨上海工作，在体制机制、基础设施、产业发展、人才科技、公共服务等方面的联动互通上已取得显著成效。

比如，交通规划对接有了新突破。开展了嘉兴规划编制与上海市各类规划对接衔接，《嘉兴市轨道交通线网规划》已获嘉兴市政府批准并启动建设规划编制;沪乍杭铁路被列为2017年全国交通基础设施重大工程建设项目，目前正在开展各项前期工作。

产业平台合作有了新进展。《长三角(沪嘉)产业协同创新区方案》已编入《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，嘉兴市15个省级以上开发区(高新区)与上海重点平台签定合作协议。

医疗领域合作有了新成效。上海长海医院、上海第一人民医院与嘉兴市社保局签订医保异地联网结算服务协议，嘉兴市民到这两个医院就医实现了直接市民卡刷卡结算。

通讯交通合作取得新突破。联通已完成嘉兴网络与上海网络互通，嘉善县、平湖市已全部实现021上海固定号码全覆盖;新版嘉兴市民卡(公交卡)实现了在上海公共交通领域联通应用，市民卡(公交卡)可在上海公交车、地铁、轮渡上使用。

争取打通两地医保互通瓶颈

根据《行动计划》，嘉兴市政府副秘书长柏卫东表示，下一步嘉兴市将着重抓好三方面的工作，即创建浙江省全面接轨上海示范区，加快实现交通基础设施、公共服务两大关键领域一体化，推动产业融合、创新合作、政策环境三方面对接取得新突破，从而进一步加大全面接轨上海工作力度。

其中，在开展轨道交通对接上，将深化嘉兴轨道交通建设规划，完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制，并做好沪乍杭铁路各项前期工作，力争完成项目工可批复。

在加强医保双向对接上，将打通沪嘉两地医保互通瓶颈，争取纳入上海异地双向刷卡结算首批先行地，争取上海参保人员来嘉就医1-2家医院实现实时刷卡结算。

在全面提速产业融合上，嘉兴将加大对沪招商力度。全年嘉兴市计划引进来自上海浙商回归产业、资本项目175个，到位资金155亿元。引进上海亿元以上重大产业项目40个，实到内资75亿元，占全市内资到位资金25%以上。通过上海引进外资项目100个，实际利用外资8亿美元以上，其中世界500强、国际行业领先企业和总投资超亿美元项目5个以上。引进金融资本45亿元以上。

在全面加强创新合作上，要借力上海打造全球影响力的科技创新中心，全面推进科技企业孵化之城建设，“十三五”期间沿沪嘉杭G60科技创新走廊布局打造30个左右高层次人才创业创新基地，全年首批遴选5个以上，新增孵化器面积200万平方米。引进上海科技载体15个，完成科技合作项目100个以上。

在全面衔接政策规则上，要进一步梳理嘉兴市现有的政策、规章制度及办事规则与上海的差异，要围绕降低要素成本、服务成本、商务成本这一目标，在招商引资、外贸出口、技术开发、税收优惠等方面进一步完善政策，努力消除嘉兴与上海及周边城市的政策落差。

7月12日，浙江省党政代表团在沪考察期间，嘉兴市政府分别与杭州市政府、上海市松江区政府签署了《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》，嘉兴市政府与上海市张江高科区管委会和金山区政府签署了《深化合作加快推进张江长三角科技城建设框架协议》。

此次大会，沪嘉共签约30个合作项目，涉及全面合作、园区平台合作、科技人才合作、民生领域合作等方面。