风口上的长三角：借势产城融合 新区新城迎蝶变

杨玲玲、张玉

10月24日，十九大胜利闭幕。这一历史性会议描画了未来一个时期中国改革开放和现代化建设的蓝图。十九大报告提出，实施区域协调发展战略，要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。

其中，新城新区作为经济发展的重要引擎，在城市群格局中日益显现出独特地位，并成为经济社会发展的重要载体，深刻嵌入到改革开放的进程中。与此同时，各新城新区之间开始寻求“抱群”发展，且不乏在大的城市群规划下出现局部城市群的现象。就长三角而言，发挥上海中心城市作用，推进嘉兴、无锡、连云港(6.080, -0.10, -1.62%)等协同发展成为大势所趋。

连日来，《中国经营报》记者采访了解到，长三角诸多城市改革成果突出，新城新区发展迎来蝶变。呼应着“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，上海、嘉兴、无锡、连云港等城市，打造成新区新城样本城市。

大虹桥：打造“世界中心”吸引力

近年来，上海作为长三角区域的领舞者备受世人瞩目，而位于上海的虹桥商务区，也逐渐成长为上海区域板块中的新增长极。

记者采访中了解到，今年是上海虹桥商务区设立的第8个年头，占地面积86.6平方公里的虹桥商务区，涉及上海闵行、长宁、青浦和嘉定四区。在地理位置上，商务区紧邻江苏和浙江两省，处在长三角城市轴的关键节点上，从虹桥高铁站出发，最短45分钟到杭州，67分钟到南京，1小时几乎把长三角都市圈“一网打尽”;平均每分钟有1.5架次飞机从上海虹桥机场起飞，全天共计700架左右。

虹桥商务区管委会党组书记闵师林表示，2016年以来，随着《虹桥商务区发展“十三五”规划》和国务院《长江三角洲城市群发展规划》相继发布，虹桥商务区在长三角区域内的联动发展作用愈发突出，“大交通”日臻完善，“大商务”蓄势待发，“大会展”初现规模，目前已经进入着力功能打造的关键阶段。

同时，随着内资企业如火如荼的全国化乃至全球化发展，“上海总部”的吸引力不言而喻。截至目前，虹桥商务区核心区入驻企业已经超过1000家，其中外资企业85家，有近百家国内排名靠前的地产开发企业总部和上市公司区域总部落户于此。

虹桥商务区管委会有关负责人表示，围绕“十三五”期末核心区招商引资要实现“100亿税收、200家总部”的目标，虹桥商务区在载体建设快马加鞭的同时，把强化软环境、软实力，为企业精心打造便捷优质的商务发展环境视作优化环境、提升功能的另一条“主线”。

根据规划，2020年，虹桥商务区就业规模预计达到60万~70万人，逐步成为长三角区域性就业、商务、商业、贸易和活动中心。

嘉兴：接轨上海打造示范区

位于上海、江苏、浙江三省市交界处的嘉兴，在上海明确疏解城市非核心功能，以及长三角一体化进程加速推进的新形势下，将迎来属于它的“黄金时代”。

据介绍，从民间潮涌到政府引导，从单向接轨到双向互动，从点上突破到全面接轨，从承接辐射到协同创新……嘉兴接轨上海的战略渐次深入，格局层层提升。其中，就交通而言，从百余年前的沪杭铁路、80多年前的沪杭公路、20年前的沪杭高速，再到现在的沪杭高铁，车程从3小时缩短为30分钟，嘉兴向上海靠近的步伐从未停歇。

鉴于此，在交通之外，嘉兴还计划在信息基础、公共服务、教育卫生、社保文化领域深化与上海合作，推进产业、创新、人才三大重点合作平台对接。

今年7月12日，《沪嘉杭G60科创走廊建设战略合作协议》出炉，上海松江、嘉兴、杭州三地将以G60高速公路为纽带，打破行政区划，在提升区域协同创新能力、共建高度融合发展产业体系、共同营造良好创新发展环境、健全互联互通智慧基础设施网络、创新一体化发展体制机制等五大方面深化合作，共同打造横跨三地的科创走廊。

当前，嘉兴接轨上海红利叠加，硕果累累。但也必须看到，在具体推进过程中，由于缺乏足够的政策保障、行政区划分割等原因，还存在着不少困难和问题。这要求嘉兴不能简单依靠地缘优势，也不能只是向上海提供相对廉价的土地资源或劳动服务，而要站在更高的角度，为做好浙江全面接轨上海“探路”。

东海：“水晶小镇”释放新动能

与此同时，遗落在长三角经济带上的另一颗明珠——连云港东海县，正以水晶城为载体，着力打造水晶特色小镇。

据介绍，位于连云港市东海县的东海经济开发区，成立于1995年，园区规划面积30平方公里，建成区10平方公里。东海县委书记朱国兵表示：“水晶小镇作为融合消费、旅游、休闲、生活等配套设施的城市会客厅，将有助于提升东海县和东海水晶的知名度和美誉度，也将有助于提升外地游客的旅游体验。”

“水晶城购物区和水晶博物馆为打造水晶小镇提供了非常好的基础，我们有信心把新经济元素，把互联网的基因植入到传统行业的土壤里，把水晶小镇打造成同行业中的标杆。”负责水晶小镇规划的颐高集团特色小镇CEO、国家级创业导师徐金波说，他们将通过引入电商和设计团队，吸引更多的人才集聚东海，培育一批扎根东海水晶创业的匠人，激发东海水晶品牌价值和生命力。

此外，近年来，东海开发区抓实招商引资和项目建设，努力促进园区发展。数据显示，今年以来，开发区在手在谈项目12个，新签约家居广场等项目9个，开工在建工业项目18个，竣工投产项目6个。今年1~6月份，开发区共完成一般公共预算收入1.16亿元，规模以上固定资产投资34.1亿元，实际利用外资1400万美元，呈现较好发展态势。

东海县宣传部相关负责人表示，在服务促进项目建设中，开发区将积极做好项目开工准备工作，精心组织力量、全力推进用地保障。此外，还将切实落实帮办制、“保姆式”服务，帮助企业办理各种手续，同时解决好现有企业提出的困难和问题，努力营造亲商、富商的氛围。

无锡：成为产业发展“强磁场”

背靠大上海，别称“小上海”的无锡于1992年开始打造无锡国家高新技术产业开发区，1995年，又在高新区的基础上成立无锡新区。

今年8月，无锡市政府与上海华虹(集团)有限公司签署战略合作协议，总投资超过100亿美元的华虹集团集成电路研发和制造基地项目正式落户无锡高新区。无锡高新区党工委书记魏多表示，四季度，高新区将紧紧围绕全市重大项目推进暨经济形势分析会议精神和部署，推动“三个新高地”建设再攀新高，为全市经济实现历史性跨越做出更大贡献。

魏多表示，要深入实施招商引资，积极推进以特色小镇为支撑的创新创业生态圈建设，打造产业发展“强磁场”，确保在重特大产业项目和高端服务业项目的招引上再获新突破。

同时，高新区将大力推进企业智能化改造、高新技术产业扩能和“工厂总部化”，确保重大项目顺利推进;“刀刃向内”，深入推进“放管服”集成改革;瞄准关键瓶颈，打通各个环节，使签约率转化为开工率，开工率转化为竣工达产率，推动各个项目早建成、早达产。

值得一提的是，近两年来无锡市政府对特色小镇建设政策力度不断加大，先后打造鸿山物联网小镇、慧海湾小镇、梦溪小镇，10月中旬，旺庄智能装备小镇启动建设。

在日前举行的第三届全球锡商大会上，江苏省委常委、无锡市委书记李小敏指出，无锡是锡商的根。“希望大家把个人根脉与无锡主根系更紧密地结合起来，同时实现锡商抱团发展，努力把企业规模、经济效益推上新的海拔，主推无锡产业强市的构建。”

“无锡新区建设一开始就以高新技术为发展方向，通过对装备制造业、新能源、生物医药、微电子、云计算、物联网等产业的布局，获得了持续的市场竞争能力，既避免了与其他地区的同质化竞争，又形成了产业集聚和互补。” 苏宁金融研究院特约研究员江瀚告诉记者。