本报讯 (记者钱培坚)“当由生硬组建转变为尊重与为职工提供真心实意的服务后;当不再把企业主当成组建攻坚的目标，而是当成工会组织的朋友后;当与企业工会干部逐渐转变为相互依存、携手共进的关系后，改革的推进便越来越顺。”上海长征工业区工会联合会主席姚伟道出了该园区仅用1年，建会率从34%提高到100%的秘诀。

近两年来，长征工业区全力推进园区和非公企业二级工会的改革工作。在此之前，非公企业“工会组建难、建会企业运转难、工会主席履职难、工会经费收缴难”和园区工会“经费不足、人员不足、活动场地不足”的“四难三不足”问题在该园区普遍存在。

为支持园区企业建会工作，普陀区总工会、长征镇总工会在配齐配强园区工会干部队伍、加大经费下拨力度等方面给予充分支持和保障，确保“有人办事、有钱办事”。园区工会制定《工会组建工作实施细则》，完善推进工作制度，并与招商、物业、安全办等园区职能部门形成信息联动。建立一楼一册、一企一册的工作台账，动态化管理工会组建情况。同时，以园区企业与职工的需求为导向，精心设立了工会服务“月月行”这一品牌活动，进一步提高了工会在职工中的影响力，提升了职工的满意度和获得感。

“准备离职的人说不想走了，一位工会小组长跟我说，当天是她最开心的一天。”一次工会组织的活动结束后，姚伟收到了一家企业的工会干部发来的消息。事实上，这家企业曾一度非常抗拒组建工会。随着非公企业工会改革在长征工业区的全面推进，该企业组建了工会，令企业负责人没想到的是，建会带来的不是“负担”，而是远远超出预期的“惊喜”。“厂房维修、企业环评、职工住宿、产品推广等力所能及的企业琐事，只要基层工会干部开口，我们都尽力而为、帮忙协调。”姚伟说。

一家家非公企业工会从无到有，如何健全制度保障这些工会组织有效运转?如何在企业及人事频繁变动的情况下保持100%不变?如何真正激发非公企业工会的活力，让职工信赖、满意?在长征镇总工会主席杨宝琴看来，完善制度是让非公企业工会活起来、转起来的基础和保障。

为此，长征工业区形成了“8+2”工会运作制度，即园区层面的劳动关系三方协商机制联席会议制度、区域性职代会制度、法律监督检查制度、工会法律援助服务制度、党政与工会联席会议制度、劳动争议无缝衔接机制、工会干部培训制度、工会主席考核激励制度等8项保障制度;以及非公企业层面的职代会制度和集体协商制度等2项基础工作制度。有了制度护航，新成立的非公企业工会也从被“推着走”，开始逐渐形成“匀速自转”的格局。