经济转型与升级必须依靠科技创新。有迹象显示，国家正逐步通过打造新兴产业集群等政策措施，来实现中国经济的升级。张江示范区的“升级”就是最新信号。

科技部昨日公布了《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要(2013-2020年)》(下称《纲要》)，并一度刺激了低迷的张江高科股价飙升了一下。接近张江园区(大张江)管委会高层的人士对上证报记者表示，《纲要》是科技部与上海市政府2013年部市合作的三项重要内容之一，这将大大改变张江之前在制定整体发展思路方面的不足。“开发区将首先考虑优化调整整体产业布局，一些传统低端行业不会再纳入这个布局当中”。

《纲要》明确将张江示范区定位为开放创新先导区、战略性新兴产业集聚区、创新创业活跃区、科技金融结合区、文化和科技融合示范基地，并努力建设成为带动上海、长三角区域乃至整个东部地区创新发展的重要引擎，成为代表中国参与国际高新技术产业竞争的特色品牌。

“下一步，张江就要有针对性地进行具体实施细则的制定并上报市政府，这大概需要2-3个月的时间。”张江园区相关人士表示，这个纲要的批复，是国家对于张江提出的希望和下达的未来近十年的任务，也是科技部与上海市政府2013年部市合作的三项重要内容之一，这大大改变了张江之前在制定整体发展思路方面的不足。

也就是说，从现在起，张江要对今后发展制定出一个宏观的长远的规划。这个规划上报后，市政府会成立上海张江国家自主创新示范区建设部际协调小组，负责对本规划纲要实施情况的督促检查，由上海市政府具体组织开展规划实施情况评估，并向国务院报告实施情况。

“开发区目前最为紧迫的任务就是按照规划提出的战略定位和发展目标，抓紧时间落实如何承接、如何细化、哪些部门配合，以及落实的时间节点等问题。”

据了解，根据《纲要》内容，张江园区将主要从示范区的角度，尽快制订“贯彻张江规划的实施意见”以及“张江示范区空间发展规划”、“产业发展规划”、“建设人才实验区的实施意见”等一系列方案;以及围绕股权激励、科技金融、人才试验区建设和战略性新兴产业发展等方面，抓紧梳理提出在张江先行先试的政策创新需求;要抓紧贯彻有关统一部署，深入推进行政审批权下放园区试点和股权激励试点等工作。