挂牌成立

工业区新卡口

工业区鸟瞰

时尚谷效果图

大业领地

2013年7月10日，是个值得铭记的日子松江经济技术开发区正式挂牌成立。今后，上海市郊首家市级工业区松江工业区，将以国家级经济技术开发区的新身份，站上改革发展的新起点，踏上创新发展的新征程。

廿年跨越：强筋骨、壮实力

地处沪杭经济发展轴上重要节点位置的上海松江工业区，于1992年7月正式启动开发建设，1994年5月经上海市人民政府批准，成为上海市郊首家市级工业区。

20多年的艰苦创业、大胆创新、孜孜以求，松江工业区一路披荆斩棘、创新跨越，从无到有、从小到大、从弱到强不断发展壮大，铸就了有目共睹的辉煌：目前，园区共有企业1930家，职工人数共计近19万人，2012年实现工业产值1152.9亿元，利润63.7亿元，税收52.7亿元，亩均产值350.7万元，亩均利润19.4万元，亩均税收16万元。其中的松江出口加工区，曾连续8年蝉联全国出口加工区进出口总额第一。

松江工业区的发展，带动了松江这个远郊20多年来的跨越。一家家农舍变成了一个个新村，一片片农田变成了一座座工厂，一户户农民则变成了一群群工人，其强劲的产业支撑，最终还促成了一座松江新城的快速崛起，从一个“农业大县”变身“工业大区”。

20多年来，松江工业区坚持走集约发展的道路，围绕电子信息、现代装备、精细化工、食品饮料、节能及新能源产业、现代物流和研发设计、文化创意、总部经济等重点领域，抓住国家改革开放和国际产业转移升级的历史机遇，以科技进步为依托，积极扩大对内对外开放，壮大支柱产业，提高运行质量，不断增强产业集聚度。福特、松下、依视路、雀巢、台积电等40余家全球500强企业，以及NTN、凸版、大同利美特、ICI、普茨迈斯特等一大批地区总部、研发中心先后入驻园区。

20多年来，松江工业区在产值规模、土地利用、环境保护等方面一直走在前列。园区的产值规模，位居上海市市级以上开发区的前列，已成为上海市先进制造业和出口创汇的重要基地、外资企业的重要集聚地。在2011年上海市市级开发区土地集约利用评价排名中，松江工业园区名列第7，在全市市级开发区中位于前三分之一。环境保护方面，在建区初期，松江工业区就成立了环境保护工作委员会，强化环境保护和节能降耗工作。在项目引进和建设过程中，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，新建企业项目环评通过率达到100%。

近年来，松江工业区推动创新驱动、转型发展，积极对接国家和上海市的产业发展战略，不断进行产业结构调整和配套功能完善，明确以智能电网、电子信息制造、新能源和先进重大装备四大高新技术产业化产业基地建设为抓手，着力培育新能源、信息技术、节能环保等战略性新兴产业，积极形成人才、资金、政策、资源聚焦，鼓励企业自主创新和进行产学研合作，不断增强产业技术、产品的先进性，推动传统制造业不断向产业高端发展。

尽管如此，与大多数工业园区类似，松江工业区过去20年的发展，主要依赖的是土地投入、劳动力集聚、大量优惠政策。“面对土地资源日益紧缺、人力物力成本不断上涨、市场竞争更加严峻，这种单纯发展制造业的模式，已很难进一步满足松江工业化、城市化的需求。”松江区副区长张培荣表示，这就势必要求园区谋求产业转型、功能提升。

随着松江新城的兴起，松江工业区力推“产城融合”，但束缚却不小。目前园区服务业增加值虽占园区生产总值比重达到12%，“两头在松”企业越来越多，但发展与需求之间的矛盾也突显。由于“纯工业”的定位，发展现代服务业的土地指标有限，偌大园区内，“就近买瓶矿泉水”也能难倒不少企业的员工，更别谈商务酒店、咖啡馆等设施的配套，工业区与新城、与市中心之间，每天上下班来去的“潮汐”现象愈发严重。这样一来，客观上造成工业园区与城市之间的割裂，在发展中也很难形成与松江新城的功能交叉、融合。

历经3年的报批，今年3月2日，经国务院批准，松江工业区升级为国家级松江经济技术开发区，由单一的工业园区转变为以产业为主导的多功能综合性园区。根据国土资源部公告，松江经济技术开发区规划面积5777公顷，其中松江部分5557公顷，青浦练塘分区220公顷。松江部分包括松江工业区、新桥分区、车墩分区、松江科技园区、国际中小企业城和石湖荡分区。作为目前全市最大的国家级经济技术开发区，松江经济技术开发区将迎来新一轮发展机遇，并成为松江新城发展的具体产业支撑。

转型升级：优布局、提能级

近年来，随着资源瓶颈、转型压力日益凸显，松江工业区不再单纯地以扩大规模为方向，而是以提高质量、提高收益为目标，并提出了实现“管理型向经营型、行政型向企业型、出让土地向经营土地”的三个转变。

不再依赖“土地财政”，而是通过资产经营、土地经营等深度开发来发展。松江工业区把这一转变的落脚点放在了第三产业，并以控股建设的中国纺织服装品牌创业园和佘山环球企业中心为抓手。其中，中国纺织服装品牌创业园总投资60亿元，计划用七八年时间建成。建成运营后，将成为流行趋势发布中心、时尚产业设计研发平台、时尚产业人才培养基地、时尚产业创新品牌孵化器、品牌商业活动集散地，以及纺织服装行业活动中心等。佘山环球企业中心项目则由松江工业区和成都置信联手，打造国际、国内知名企业集聚的总部群落。

在成功升级为国家级经济技术开发区后，“我们将围绕提升"两个效益"，即经济效益和社会效益;增强"两种实力"，即资产资本优质化的硬实力和管理服务精细化的软实力，积极谋划升级后的发展，为园区新一轮的发展奠定扎实的基础。”松江经济技术开发区有关负责人表示。开发区将统筹实施包括五个分区在内的规划控制、产业引导、项目审批、政策协调。

在优化产业布局方面，今后松江经济技术开发区将坚持巩固提升传统产业和培育壮大新兴产业相结合，坚持产业发展重点和园区功能提升相结合，突出发展重点，促进产业集聚，增强功能配套建设，由单一的工业经济向多元的综合经济转变，推进产城融合。

一是培育特色产业集聚区。聚焦各分区现有支柱产业和优势企业，按照统一规划、分区实施，优化各分区产业功能定位，体现差异化发展和特色竞争优势，逐步形成特色产业集聚区，促进产业集聚集约、创新发展，打造带动区域经济发展的重要引擎。

二是布局新兴产业基地。聚焦高端产业，推动西部科技园区新兴产业化基地的建设。规划建设以斐讯通信、新阳半导体、回天胶业等为代表的优势企业总部板块和软件信息服务业板块。

三是规划生产性服务业功能区和现代服务业集聚区。在东部片区，以松江工业区一期和莘莘学子园为抓手，推动生产性服务业快速发展;在西部片区，以科技园区和上海西南综合物流园区为抓手，形成以中国纺织服装品牌创业园、佘山环球企业中心为主体的现代服务业集聚区，以电子商务为主要发展方向的现代物流园区。在出口加工区探索发展现代物流和进出口商品交易展示中心，推动加工区转型。

在提升园区产业能级方面，今后松江经济技术开发区将一手提升招商引资质量，一手改造提升传统产业。具体操作中，将结合园区的产业布局规划，研究制定产业发展指导意见，明确招什么样的企业，放在哪个区块，培育或者打造什么样的产业。通过进一步完善项目准入评估制度，制定标准厂房入住企业标准，切实提高项目质量。同时注重对“两头在松”项目的招商，重点引进技术密集型、资本密集型、节能环保型企业，提高土地的利用率，突出招商选资与产业培育，全力以赴推进产业转型。对传统产业则通过加大跟踪服务力度，引导推动现有优势企业向研发中心、结算中心、营运中心、地区总部转型;并以园区升级、土地利用规划调整为契机，加快老工业区块内企业的调整、转型。

此外，园区今后还将通过完善基础设施规划、加大区域环境建设，改善园区投资的硬环境。“我们将从整个经济技术开发区区域的角度出发，打破行政区域管理，通盘考虑，梳理、调整各区块之间的基础设施规划，着力解决制约园区发展的道路、交通等瓶颈问题。”松江经济技术开发区有关负责人表示，园区还将加强生态功能区和规划绿带建设，推进市容整治和拆违工作，建立环境管理的长效机制。