5月，上海市经信委发布了《关于加快特色产业园区建设 促进产业投资的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)主要内容，包括集中推出26个“小而美”的特色产业园区，从规划、土地、金融、服务等环节，找准投资增长点，精准供给有效招商引资政策，力争在总部机构、龙头企业、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破，助力培育经济转型发展新动能。

4月以来，上海相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策举措，不断提振广大企业投资信心。在此基础上发布的《若干政策措施》进一步扩大投资政策的“组合拳”，加强集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、新材料、智能制造六个关键领域核心环节。其中，位于普陀桃浦地区的中以(上海)创新园，作为智能制造装备产业高端化、智能化、自主化发展的主阵地，将打造成为上海推进全球科创中心建设的重要支柱。

▲中以(上海)创新园将成为智能制造产业的发展主阵地之一

以特色产业园区为支点

培育产业经济新动能

重大产业项目对保持本市产业投资稳定增长、经济高质量发展具有重要作用，上海在关键时期推出有“含金量”的政策措施，所覆盖的特色产业园区在创新要素集聚方面有着较强优势，将是全市产业、经济发展的主战场和新高地，本次发布的《若干政策措施》主要涉及五个方面：

从产业规划布局上，支持重大项目根据产业地图，进行集聚布局。上海发挥产业地图对产业投资的引导作用，在26个特色产业园区，规划面积超过108平方公里、可供优质产业用地超过25平方公里、物业空间超过1400万平米的物理空间，并形成中心城区和郊区、中央商务区和工业园区，以及一体化示范区、新片区和本市其他区域的联动，打造“好项目不缺地、好产业不缺空间”的资源配置形态。

从创新经济新动能上，打造“数字新基建、在线新经济”。一是加大在线新经济重点领域的招商引资和产业培育力度，打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园,形成产业经济新场景新动能。二是加大5G基站、工业互联网、人工智能、智能网联、大数据中心、智能电网等新型基础设施建设力度，以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展。三是加大科技创新财政支持，给予技术攻关类产品项目财政补助，同时增加引进和培育国内外科技前沿研发机构、功能总部、龙头企业、创新平台补贴力度。

从土地要素保障上，“用好增量、激活存量、统筹流量”。一是拓宽可享受工业用地50年出让年期的项目范围，降低优质企业用地成本，地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地，做到“地等项目”、“房等项目”。二是提高产业用地容积率下限，工业用地容积率不低于2.0，通用类研发用地容积率不低于3.0，提高单一用途产业用地的混合用地比例。

从财政金融支持政策上，综合运用投资补助、资本金、贷款贴息、委托贷款方式，发挥“4个1000亿”资金引导作用。包括总规模1000亿元的新基建信贷优惠专项、总规模1000亿元，面向先进制造业的中长期信贷专项资金、总规模1000亿元的园区二次开发基金。

从投资促进上，做好项目落地全流程服务。一是进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期，优化营商环境。对重点招商项目引进人才，在落户、购房、子女教育方面等予以优先支持。充分发挥企业家、招商能人优势，加大招商引资激励力度。二是以加快重大项目落地为导向，建立重大产业项目制度，从服务机制、要素保障、优化审批等方面，加快项目落地过程中的精准服务，对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展跨前服务。

中以(上海)创新园聚焦智能制造

擦亮“上海制造”名片

园区经济是上海科技创新和产业发展的一大特色，本次《若干政策措施》所遴选的26家产业园区，以主导产业为引领，资源配置、科技创新策源为基础，正着力建设上海产业核心高地和区域竞争力极点。

以智能制造为特色产业的中以(上海)创新园，是其所在的普陀桃浦地区重大产业项目高起点谋划、高标准建设的重要载体。中以(上海)创新园作为中以创新成果和科技产业的链接点，助力具备前沿技术和潜力的企业在园区实现产业化效应。2019年12月，普陀区针对招商引资，制定了《普陀区支持“中以(上海)创新园”建设若干政策措施》，筹划设立上海-以色列创新基金，推进知识产权、法律、人才、财务、金融等第三方服务机构入驻园区，形成利于智能制造、人工智能、医疗健康与生命科学、生命信息技术与安全等领域产业落地的发展氛围。

资料：智创TOP

编辑：王雨思

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