8月13日，上海举行新闻发布会，介绍宝山区近年来推动高质量发展、高品质生活、高水平治理所取得的新成果，并回答记者提问。

@上海宝山发布 图问：明年是“十四五”规划的开局之年，宝山怎么谋划“十四五”规划新发展蓝图?宝山区委书记汪泓：宝山最近正在做“十四五”规划。上海作为著名的国际大都市，具有海派风格，宝山这个老工业基地，要实现脱胎换骨的转型。

“十四五”期间要按照战略思维，创新转型发展。我们研究“双城战略”，国际邮轮之城和智能制造之城，全面打造产业能级提升。前几年环境整治力度很大，但是产值、利润、攻关技术和科学技术还是缺平台，要把科学技术、基金平台、战略投资和重大项目在宝山落地，现在将近有60平方公里到100平方公里可以做这个文章，是上海不可多得的宝地。

第二个是城市更新。通过邮轮国际会客厅打造、淞宝和杨行地区2035新城打造，提高城区品位和城市能级，加快城市更新。

第三个是公共服务，城市公共配套、公共服务、社会治理水平要依托“一网通办”“一网统管”进行全面提高。宝山还要发展5G，建设智慧城市。

问：今年疫情对全球邮轮产业造成严重影响，这样形势下，宝山对于邮轮产业有怎样的规划和举措?

汪泓：这次疫情对全球邮轮产业是一次冲击，但它的影响是阶段性的，不会改变中国以及全球邮轮旅游长期向好的发展趋势。

最近我们正向市委、市政府汇报疫情防控的标准，想通过邮轮全产业链进入全面准备期。我们平台上可以停4个邮轮，在疫情防控到位的情况下，经国家有关部门特别是国家防疫指挥部同意后，邮轮可以回港。回港之后先靠港，像迪士尼一样进行文旅商结合起来的旅游。

问：宝山今后在哪些重点板块推进?产业打造、经济高质量发展方面，有哪些谋篇布局具体的规划?

宝山区委副书记、区长陈杰：宝山围绕“双城战略”，不断推进五个千亿级产业和五个百亿级产业的建设，目前也取得了一些进展。现在介绍一下主要的想法和做法：

第一，提升产业能级。

做好存量资源，在原来传统的产业当中做好转型升级。钢铁产业、物流产业、能源产业都是宝山产业中非常强大的基础，这个基础必须牢牢把握住。利用信息技术、人工智能、大数据、云计算包括区块链等等技术，提升传统存量企业能级。

做好增量。面临新技术发展趋势，增量是我们面向未来强大的推动力，宝山一直围绕未来发展战略性新兴产业不断推进。

最近全市公布26个特色产业园，宝山有3个，超能材料、机器人和智能制造以及北上海生物医药产业园，这几个产业在未来产业发展格局中占有非常重要的作用。瞄准这三个特色产业园，不断做大这方面的增量资源。不断引进上药超级工厂、宝济药业、国盛生物医药产业园等一批重大产业项目加快落地。

营造更好的营商环境，促进企业的发展壮大。我们出台了一系列政策，最近围绕特色产业园新材料、生物医药和机器人和相关在线新经济，不断做一些政策上的突破，包括各种市场要素、资本元素和其他资源要素汇聚起来，更好地营造好产业发展良好的生态。

第二，在空间布局上做好文章。宝山有两个非常好的空间，全市重大五个转型板块，宝山占据两个，分别是南大6平方公里区域，在宝山西面;还有吴淞创新城26平方公里区域，在宝山东面，一东一西将进一步带动宝山下一轮产业转型升级。

南大重点是围绕数字经济，这当中包括人工智能、数字媒体、金融科技、区块链等等技术，围绕这些技术来提升整个面向未来的智能化水平。

还有一个是吴淞创新城，这个地方产业定位更多围绕“三新两创两高”，“三新”就是新经济、新材料、新硬件，“两创”就是科创、文创，“两高”是高品质的商务商业和高品质的特色旅游。它还是一个老工业转型区域，这个区域一方面保留传统老工业基地的工业文脉，有铁路、老厂房、宝钢的高炉这样一些非常具有特点，特别是工业文明时代留下来的印记，让我们进一步传承如何和新的文创产业、科创产业结合。

第三，大力发展新经济。比如前期规划有两个首发地块，其中一个地块就是一些全新经济的业态，包括氢能、在线新经济都在这个区域当中布局，还有一些梦想岛，希望给年轻人创造更多实现梦想的场所和基地。最近市里评出50强在线新经济，宝山占有6家。

问：宝山的乡村有哪些优势，今后如何继续做好“乡村振兴”这篇文章?

宝山区农业农村委主任张丽英：做好乡村振兴，宝山有以下三方面优势：

一、近水楼台的优势。目前宝山的乡村面貌发生了很大的变化，母亲花文化园、星空营地等都成为了热门的“网红打卡地”。宝山的乡村拥有近水楼台的独特优势，区域内有地铁1、3、7、15号线直达乡村，大交通、大市政进一步拉近了宝山乡村与大都市中心的距离，我们正在持续改善农村人居环境，提出了“美丽乡村会客厅”理念，也正是为了更好地承载城市溢出效应。

二、城乡融合的优势。目前，宝山的乡村呈现三种形态，一是北部“城市边的乡村”有村庄有田园，是提升城市能级的重要财富和战略资源。二是中部“城市中的乡村”有村庄无田园，乡村服务于城市。三是南部“城市化的乡村”无村庄无田园，城乡深度融合共生。

三、发展基础的优势。宝山集体经济总量居全市名列前茅。2019年末，宝山区农村集体经济组织总资产603.2亿元，全区村均可支配收入1370万元。村级可支配收入超1000万的村占45.6%，产业发展基础优势明显，也形成了南北协作、村村联动、抱团发展的良好态势。

下一步，宝山将在高水平谋划乡村建设、加快产业发展、提升治理优势方面着力：

一是高水平谋划乡村建设，以“美丽乡村会客厅”为载体，构建一脉五花、两纵两横的乡村全域美丽格局。前期，通过覆盖全区103个村的农村人居环境整治，农村环境面貌发生巨大变化。我们将由点连线、串线成面，全要素挖掘乡村文化要素、自然要素和产业要素。

二是加快产业发展。宝山已推出“花果宝山”乡村区域公共品牌，进一步调整农业供给结构，壮大近郊花、果等高附加值的农旅产业，实现“小农业”的“大作为”。乡村产业宜农不唯农，全区每年拿出5%的建设用地指标投入乡村，加大盘活乡村宅基地、厂房等闲置资源，持续导入庭院办公、文化创意等新产业新业态。

三是提升治理水平。宝山区是全国乡村治体系建设试点示范区。宝山区以红帆港党建平台、创新榜活动平台为载体，促进党建融合、服务融合、人才融合，打破原村民和新乡民边界，推动融合治理、参与式治理，构建大都市近郊城乡互动、管理互鉴、资源互享的全域治理格局。

问：宝山多层住宅加装电梯现在进展如何?有何特色做法?

宝山区住房保障和房屋管理局局长徐芃：截至目前，宝山已成功立项新增加装电梯205台，投入运营23台，在建30台，另有30台电梯即将开工，是全市首个实现街镇加装电梯项目开工全覆盖的区。今年将围绕“新增100台、完工100台”的目标大力推进，到年底将实现12个街镇加装电梯项目建成全覆盖。

推进加梯工作以来，积极探索破解加梯难点的好办法。

一是破解加梯意愿统一难，构建“党建引领、居民自治、多方协同”的工作模式。充分发挥基层党组织的作用，搭建民主协商平台。成立加梯“核心小组”，巧用社区加梯达人、挖掘有专业技术背景的“牵头人”协助开展加梯工作。委托第三方社会公益组织开展《宝山加梯互惠共治服务项目》，复制推广成功经验案例。

二是破解加梯建设难，审批流程做减法，政府服务做加法。不断完善体制机制建设，完善加装电梯“事前、事中、事后”管理体系，建立加装电梯一门式受理窗口，让“信息多跑路、群众少跑路”;加大政府扶持力度，在市明确的补贴基础上，每台追加2万元，总补贴达到30万/台。探索按揭筹资模式，引入电梯代建公司，推出“安装免费、有偿使用”和“全额垫资、按揭付款”两种方案，减轻居民一次性出资压力。

三是破解加梯管理难，让每一台电梯在全生命周期内都有保障。在建立居民自治制定公约保障电梯安全使用管理的基础上，与安信、农业等保险公司洽谈保险方案，形成电梯承建单位购买“安装工程一切险”和业委会或物业企业为加装电梯购买“特种设备安全责任保险”两套险种，为电梯后续管理提供有力保障。

未来，我们还将积极打造加装电梯“三个化”。

一是引导智慧化。宝山已经全面启动加装电梯前期可行性评估。到年底前，会形成一张覆盖宝山约2.3万个门栋的加梯作战地图。

二是推进规模化。在友谊宝山九村南块、大场康华苑启动规模化试点小区建设，简化审批流程，在同房型的门栋里进行统一选型、统一设计、统一实施，提升加梯品质。

三是服务精准化。随着越来越多的电梯投入使用，我们要聚焦电梯后续的维护管理。明确加装电梯产权变更责任，要求房屋买卖上下家在二手房交易过程中签署承诺书，确保房屋买卖后，下家继续履行加装电梯的相关义务。另一方面，通过探索加装电梯物业托管模式和保险托管模式，保证加装电梯在免费维保期后，能够纳入统一管理。

在“十四五”期间，宝山还将完工500台加装电梯。