浦东新区位于上海市东部，地处中国沿海开放地带的中点和长江入海口的交汇处，紧靠基础雄厚的上海市区、北倚物丰人杰的长江三角洲、面对浩瀚无垠的太平洋，年平均气温16.2℃，一年四季分明、气候宜人。

开发浦东是几代人的夙愿。早在1918年，中国民主革命的先行者孙中山在他的《建国方略》中就明确提出在上海以浦东为基地建设世界东方大港的构想。1949年上海解放后，陈毅市长也曾经有过开发浦东的设想。后来的历届上海市领导也都曾经一再将浦东开发提到议事日程上来。

1990年4月18日，党中央、国务院宣布浦东开发开放。在经济全球化的时代背景下，中国以更加主动的姿态融入了经济全球化的大潮中。随着中国的对外开放，中国政府不失时机地作出了开发开放上海浦东的战略决策，提出了“开发浦东，振兴上海，服务全国，面向世界”的方针。它标志着浦东开发开放从20世纪80年代的上海地方战略构想，上升为20世纪90年代的国家重大发展战略，标志着中国改革开放进入一个新的阶段，也同时表明了中国政府继续毫不动摇地推进对外开放和扩大对外开放的坚定立场。

1992年10月11日，国务院批复，设立上海市浦东新区，撤销川沙县，浦东新区的行政区域包括原川沙县，上海县的三林乡，黄浦区、南市区、杨浦区的浦东部分。

1993年1月，浦东新区管理委员会成立。

2000年8月，浦东新区人民政府成立。

2005年6月，国务院正式批准浦东新区进行综合配套改革试点。

2009年5月，国务院批复同意原南汇区行政区域划入浦东新区。新浦东雄踞东海之滨、杭州湾畔，内连扬子江，外眺太平洋，面积为1210平方公里，占全市五分之一左右。常住人口517.5万，其中外来常住人口214.64万。经济总量占全市四分之一以上。

浦东是上海重要交通枢纽，在100多公里的江海岸线上布局了洋山深水港、浦东国际机场和外高桥港区等重大功能性枢纽，先进的国际物流港口，航空运输、铁路轨道运输、城际高速路共同建构水、陆、空三位一体的交通体系，使浦东距世界仅“一步之遥”。浦江大桥、海底隧道、磁悬浮列车、地铁线路织成密集的交通网络，将浦东与全国、与世界更紧密地融合为一体。伴随着浦东经济的高速增长，新浦东的生态环境建设得到极大改善，先后获得“国家园林城区”、“国家卫生城区”、“国家环保模范城区”和“中国人居环境范例奖”。浦东坚持经济、社会与环境协调发展，努力建设成为经济发达、生活富裕、环境良好的生态城区。

浦东正日益成长为一个中外文化交流的舞台，一个彰显海派文化的大市场，一个具有文化发展潜力和前景的新城区。19年来，浦东先后兴建了一批有相当知名度的文化设施和旅游景点，东方明珠电视塔、上海科技馆、上海国际会议中心、海洋水族馆、东方艺术中心、临港滴水湖等正成为丰富上海市民文化生活的重要平台，改善了浦东综合发展环境和生活环境，提高了浦东的城市文明程度，各方宾朋纷至沓来。

2010年，有着150多年历史的经济文化与科技领域的世界博览会将在上海举办，浦东是世博会主场馆的所在地。这一全球盛会是浦东服务长三角、服务全国并向世界展示改革开放成果的重要契机，也将给浦东带来千载难逢的发展机遇，必对浦东经济社会发展产生极大的推动作用。世博会将使浦东开发开放又一次站在世界的平台上。

以南汇区划入浦东新区为标志，浦东开发开放进入二次创业新阶段。浦东开发开放二次创业，处处凸显浦东新的使命、新的作为、新的突破、新的跨越。浦东将弘扬只争朝夕、勇立潮头、崇尚科学、开放包容的二次创业精神，围绕建设成为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能区的战略定位，在强化国际金融中心、国际航运中心的环境优势、创新优势和枢纽功能、服务功能方面积极探索、大胆实践，努力建设成为科学发展的先行区、“四个中心”的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区，用10年左右的努力拼搏，到2020年浦东开发开放30周年之际，在优化结构、提升功能、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，地区生产总值占全市比重超过三分之一，使浦东努力成为联系国内外经济的重要枢纽。

◇发展速度

浦东自开发开放以来，经济始终年均增长保持两位数，国内生产总值(GDP)从1990年的60亿元增长到2009年的4001.39亿元，占全市的比重由不足1/10上升到26.9%。1990年工业总产值177亿元，2009年总产值达7038.19亿元;1993年地方财政收入5.53亿元，2009年地方财政收入达到380亿元;外贸出口由1993年的12亿美元增加到2009年的576.5亿美元;浦东新区经济的高速增长和经济实力的增强，为上海国民经济保持两位数的发展提供了坚实的支撑，对上海建设经济、金融、贸易和航运中心发挥了重要作用。

◇重点产业分布

“聚焦金融”战略成效显著

浦东新区金融机构集聚效应增强，机构门类齐全。至2009年底，净增金融机构59家，总数达到603家，约占全市的80%。净增跨国公司总部17家，累计达132家，占全市50.8%。引进金融配套服务机构，加快金融信息领域平台建设。新华社金融信息平台、环球银行金融电信协会(SWIFT)、注册金融分析师(CFA)协会等相继在新区建立上海总部或办公室、代表处。陆家嘴金融贸易区积聚了全区绝大部分的金融机构，金融城规模初显。

“聚焦张江” 实施国家自主创新战略

1999年8月，上海市委、市政府颁布了“聚焦张江”战略决策，明确园区以集成电路、软件、生物医药为主导产业，集中体现创新创业的主体功能。十多年来，张江快速发展为高新技术产业集聚地，形成集成电路、软件、生物医药、文化创意、金融信息服务等产业集群;累计引进包括通用、霍尼韦尔、杜邦等知名企业全球研发中心在内的国内外研发机构140家;集聚了同步辐射光源、超级计算中心等18个政府主导的高效研发平台，承担国家重大战略课题216项。园区良好的生态环境以及活跃的创业氛围，吸引了一大批国内外高新技术企业和创新创业人才，园区致力于为中国培育具有自主创新核心能力的高科技产业集群。

先进制造业引领效应明显

金桥出口加工区是1990年经国务院批准成立的国家级经济技术开发区，总规划土地面积27.38平方公里。金桥已建成了以高新技术产业为主导，以汽车整车及零部件、现代家电及办公设备、电子信息、生物医药与食品加工为支柱产业的现代科技园区，形成了上海市规模最大的先进制造业基地。2009年，金桥实现工业总产值1672.91亿元，比上年增长约12.2 %。占上海市工业总产值的6.7%。

航运中心建设取得新突破

上海浦东机场综合保税区获国务院批复后，上海综合保税区管理委员会挂牌成立。推进外高桥国际贸易示范区建设，着力增强贸易功能，促进内外贸一体化发展。外高桥港和洋山港集装箱吞吐量达到2138.7万标箱，浦东机场完成货邮吞吐量超过254万吨，均占全市的85%左右。

旅游会展业稳步增长

新区旅游会展业高度集中在陆家嘴地区，拥有东方明珠塔、上海科技馆、上海新国际博览中心、上海国际会议中心、浦东展览馆等知名旅游会展场所。2009年，共举办大型会议 1340次,展览(博览)会 112个。展出面积373.07万平方米。会展业的综合指标位居亚洲第一。

◇招商引资

至2009年，新区累计吸引外商直接投资合同项目17747个，累计外商直接投资合同金额511.82亿美元，外贸进出口总额完成8977.41亿美元。内资企业注册数24222个，内资企业注册资本1202.9亿元。

第三产业增加值占全区生产总值比重达到56.6%左右。加大了招商引资力度，引进中国商用飞机总装基地、中移动视频基地、大唐电信产业园等一批高端项目，林洋等新能源项目相继落户，与上海医药集团、复星医药、海航集团签署战略合作框架协议。

◇服务全国

从开发开放起，浦东在“学习全国、服务全国”精神的指导下，全力打造要素市场服务平台、产业功能辐射平台、区域合作交流平台、人才培训开发平台，服务长三角，服务长江流域，服务全国。

要素市场集聚，实现跨地区联动发展。作为改革试验田的浦东，高度集聚了证券、期货、钻石、产权等要素市场，使各地要素资源在快速流动中不断增值。借助国际航运中心的影响力，浦东以流量经济服务长三角。据不完全统计，在保税物流园区进出货物总量中，一半以上来自于长三角地区。

产业梯度转移，逐步实现功能辐射。近几年来，浦东探索形成了“种子技术和精深加工在浦东、生产种植在区外”的现代农业发展模式。这种“两头在内、中间在外”的现代都市型农业，已辐射到全国20多个省、市、自治区，建立了异地农产品基地近200万亩。

区域间双向交流，搭建合作共赢平台。从1993年起，浦东分别对西藏日喀则、新疆阿克苏等地区开展对口支援。

多形式人才培训，向各地“智力输出”。浦东通过建立合作培训、人才派遣等区域合作开发机制，广泛开展异地人才派遣合作。 同时，浦东按照“差别定位、协调互动”的思路，加大与长三角及全国各地人才政策和岗位供求信息的共享，为国内外各类人才提供一体化服务。

浦东将继续优化投资“导航”服务，推动已集聚在浦东的200余家国内外总部和100多家研发中心发挥溢出效应;加大产业转移力度，提高项目合作水平，增强中西部的造血功能;发挥浦东国家级开发区的管理优势，加强与兄弟地区开发区在园区规划、开发模式、管理方式等方面的联动与合作;积极参与区域人才开发一体化过程，发挥浦东人才高地的优势，更好地发挥服务、辐射、带动作用，在推进合作交流中实现自身发展的新提升、新跨越。 

上海市浦东新区经济委员会

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