按照既定目标，2020年上海要基本建成在全球贸易投资网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。现在，上海进一步提出了推进贸易高质量发展的36条实施意见。

11月5日发布的这份名为“上海市关于推进贸易高质量发展的实施意见”(下称《实施意见》)，将新的目标定在了2022年——实现贸易结构更加优化、贸易功能更加完善、贸易效益显著提升、贸易实力进一步增强，货物贸易和服务贸易规模保持全国城市首位，贸易营商环境达到世界海运经济体前列水平，世界最大贸易口岸城市地位更加稳固。

而集成电路、人工智能、生物医药三大产业、以及战略性新兴产业，将成为这一目标的重要产业支撑。

“全球产品创新功能是国际贸易中心建设的最核心功能，是贸易流向和流量的决定性因素。”上海社科院世界经济研究所国际贸易研究室主任沈玉良对第一财经记者表示。

三大产业尽快形成出口能力

《实施意见》提出，要提升产业升级与贸易发展的联动效应。

其中，要落实三大产业“上海方案”，聚焦集成电路、人工智能、生物医药创新突破，尽快形成出口能力。

同时，要壮大新能源汽车、智能制造装备、高端医疗器械、船舶和海洋工程装备等战略性新兴产业，打造自主出口主导产业。加快汽车、钢铁、化工等重点产业的改造升级，提升出口优势。

沈玉良说，全球产品创新功能是企业通过持续的原创性投入，形成具有全球性影响力的发明专利，通过这些专利，形成企业内部和企业间基于全球要素成本下的国际分工体系，中心所在地是最具核心利益的业务，其他业务可以根据市场和成本配置资源。

而评价一国或者城市的全球产品创新能力，主要看PCT(《专利合作条约》)在某个产业中的数量和份额。

比如，在工业经济条件下，汽车、化学和电子电气被公认为最重要的产业，对国际投资和国际贸易产生重大影响，占全球贸易的30%左右，这些产业跨国公司所在总部是产业贸易和投资的发起者。

沈玉良比较了东京、纽约、伦敦、上海、苏黎世等全球城市的PCT专利量，结果发现，东京在化学、汽车、电子和电气等传统产业领域的PCT数量相对更高，比如2001~2018年，东京电子和电气领域的PCT专利数为10345件，占比9.07%。“在这种情况下，东京就可以通过主导全球产业布局，形成技术、投资和贸易一体化的全球布局。”

近年来，集成电路、人工智能、生物医药成为上海重点布局的三大产业。

作为国内集成电路重镇，上海集成电路企业超过600家，2019年产业规模1706亿元，约占全国22%，成为国内产业最集中、产业链最完整、综合技术水平最高的地区。今年1~9月，上海集成电路制造产值增长5.3%。

上海人工智能重点企业超1100家，2019年规上企业产值约1477亿元，比2018年增长10.7%。

同时，上海市战略性新兴产业发展提速。2020年前三季度，上海全市工业战略性新兴产业总产值9645.15亿元，比去年同期增长7.9%，增速比上半年提高2.4个百分点。其中，新能源汽车产值增长1.4倍，新能源、新材料和新一代信息技术产值分别增长16.4%、9.6%和8.4%。

为夯实贸易基础，《实施意见》还提出，放大金融支持贸易发展的效能。支持金融机构为外贸企业提供跨境人民币贸易融资和再融资。

同时要建设高能级全球航运枢纽。加快小洋山北侧综合开发，推进铁路进外高桥港区，扩大河海直达和江海直达运输规模。研究在对等原则下，允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务等。

此外，上海还要集聚和培育一批高能级贸易主体。完善总部经济支持政策，支持打造全球供应链管理中心，力争每年新增跨国公司地区总部超过40家。培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。设立上海中小企业海外中心，实施“专精特新”中小企业培育工程。

打造数字贸易国际枢纽港

在发展新型贸易业态，培育新的贸易动能方面，上海将重点放在了离岸和转口贸易、跨境电子商务、数字贸易、大宗商品等方面。

《实施意见》提出，打造数字贸易国际枢纽港。加快构建与数字贸易发展相适应的基础设施和制度环境。推动建设国际互联网数据专用通道。在虹桥商务区打造全球数字贸易港。在自贸试验区临港新片区试点开展数据跨境流动安全评估，探索建立数据跨境流动分类监管模式。建设一批数字服务出口基地。完善数字贸易交易促进平台服务功能，实现与海关跨境贸易大数据平台联通。

当前，数字贸易已成为全球经济增长重要驱动力，也是全球城市竞争的新焦点。根据世界贸易组织预计，到2030年，数字技术将促进全球贸易量每年增长1.8%到2%，全球服务贸易占比将由目前21%提高到25%。

今年9月5日举行的2020年中国国际服务贸易交易会“数字贸易发展趋势和前沿”高峰论坛上，商务部副部长王炳南表示，尽管当前全球还没有对数字贸易形成统一认识，但均强调数字化服务和产品在数字贸易中的核心地位，数字贸易正在被越来越多的国家和贸易协定认可和接受。

王炳南表示，商务部将进一步明确中国数字贸易的发展定位，研究提出适合我国国情数字贸易战略和工作举措，积极营造有利于数字贸易发展的治理环境，抓紧形成数字贸易的中国方案。

2019年7月，上海率先发布了《上海市数字贸易发展行动方案(2019-2021年)》，提出了打造上海“数字贸易国际枢纽港”，建设数字贸易创新创业、交易促进、合作共享中心“一港三中心”的总体思路。

从国际上看，沈玉良说，新加坡已于2017年底建立了新一代贸易服务综合管理平台(Network Trade Platform, NTP)，将取代作为新加坡国际贸易单一窗口的TradeNet和作为连接贸易和物流间平台的TradeXchange。NTP 的愿景就是以数字技术为支撑，将新加坡建设成为引领亚太区供应链贸易和数字贸易的服务枢纽。

沈玉良表示，新加坡拓展和升级原有国际贸易单一窗口平台的原因在于，一方面，传统的货物贸易报关等基础功能，已无法满足数字经济时代下的企业对供应链贸易增值服务的微观需求;另一方面，新加坡作为亚太区国际贸易中心城市的地位，可以保障其充分利用货物贸易高度集聚所带来的巨大供应链贸易信息数据流量枢纽的优势，基于贸易信息数据提供与货物贸易有关的数字贸易增值服务。

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