人民日报头版：上海在新起点上推动高质量发展  

初夏时节，草木勃发，黄浦江畔一片生机盎然。  

上海，中国最大的经济中心城市，也是世界观察中国的重要窗口。  

2022年上海全市生产总值达到4.47万亿元，经济总量稳居全国中心城市首位;  

2022年上海港集装箱吞吐量突破4730万国际标准箱，连续13年位居世界第一;  

2022年上海市工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到43%，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.5万亿元;  …………  

“展望未来，我们完全有理由相信，在新时代中国发展的壮阔征程上，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象!”牢记习近平总书记殷切嘱托，上海正加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。  

百舸争流，奋楫者先。新时代新征程，上海如何在新的起点上推动高质量发展?  

记者日前走进上海，感受这个不断见证奇迹的地方续写高质量发展新的篇章。  

改革开放持续攻坚，以高水平开放助力高质量发展  

改革是发展的根本动力，开放是上海的最大优势。  

背靠长江水，面向太平洋，上海长期引领中国开放风气之先。开放、创新、包容是上海最鲜明的品格。坚持走高质量发展之路，上海以改革开放排头兵、创新发展先行者的姿态和担当，加快推出更多首创性改革、引领性开放、突破性创新，努力建设新时代改革开放新高地。  

营商环境改革深入推进。  

调研中，浦东隐冠半导体公司总经理吴立伟讲述了他的故事。公司想要新增股东，推行股权激励。但按原有程序，审批要走3个流程、准备3次材料、时间跨度近一年。好消息是，浦东新区近来推进商事登记确认制改革，3个流程一次走完，3天办好。  

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，自2018年起，上海连续实施6轮优化营商环境行动方案，在证照办理、项目审批、企业注销等方面形成了一批创新经验并在全国复制推广。  

率先开展“文体旅一证通”、环评排污“两证合一”、以企业信用信息报告代替行政合规证明等首创性改革试点……上海着力加强改革系统集成，一批重大改革举措接续推出，有力推动高质量发展。  

利用外资质量持续提高。  

4月9日，特斯拉宣布在上海临港加码投资，修建一座储能超级工厂，工厂将规划生产特斯拉超大型商用储能电池，计划于2023年第三季度开工，2024年第二季度投产。目前，特斯拉上海超级工厂实现超过95%的产业链本土化率。  

上海是外商投资中国的首选地之一。近年来，上海利用外资呈现逆势增长态势。今年一季度，实际使用外资78亿美元，同比增长28.1%。总部经济集聚发展，跨国公司地区总部、外资研发中心累计分别达到907家、538家。对标国际高标准经贸规则，上海稳步推进制度型开放，大力营造国际一流营商环境，构筑开放型经济新优势。  

打造开放型经济新高地。  

目前，第六届中国国际进口博览会推介会陆续在世界各地开展，签约面积已超26万平方米。作为世界上首个以进口为主题的国家级展会，进博会已经成为推动构建新发展格局的窗口、高水平开放的载体、多边主义的舞台，前五届累计意向成交金额3458亿美元。  

浦东高水平改革开放全力推进、上海自贸区临港新片区建设跑出“加速度”、虹桥国际开放枢纽建设扎实展开……上海统筹推进各类开放平台建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。 

 以科技创新引领产业转型升级，高质量发展内生动力强劲  

进入上海榕融新材料技术有限公司厂房，一股热气扑面而来。16条超百米长的生产线上，机器飞转。一条条氧化铝丝化后，如蚕丝一般在履带上前行。拿起一根氧化铝纤维纱线，公司负责人介绍：“纱线由9微米直径细纱合股并捻，耐高压高温、阻燃，可用来制作宇航员防护服，这一突破纤维材料制造的核心技术，填补了国内高性能纤维材料的行业空白。”  

榕融新材料的发展是上海加快提升产业基础能力和现代化水平的一个缩影。把发展经济的着力点放在实体经济上，上海以科技创新引领产业转型升级，推动传统产业改造升级、新兴产业培育成势、未来产业抢先布局。  

创新是上海产业高质量发展的关键。张江如今已汇聚2.3万家企业、50万从业人员，万人有效发明专利725件，是上海全市平均拥有量的10多倍。仅以芯片领域为例，全球芯片设计10强中有7家在张江设立了区域总部、研发中心。  

加速全球创新资源集聚，上海战略科技力量持续壮大，3家国家实验室成立运行，上海光源二期、软x射线装置等重大科技基础设施建成投运，全球综合能力最强的光子大科学设施群初步形成。  

推进产业高质量发展，上海大力建设集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业创新高地。  

“以人工智能为例，上海聚焦‘算法创新+场景赋能’，推动国家级重大创新平台揭牌运作，原创算法、智能芯片等取得突破，产业人才占全国1/3。”上海市经信委副主任汤文侃说。  

将创新作为产业经济发展第一驱动力，上海优化“政府有为、专班推进”+“市场主导、揭榜挂帅”机制，全力打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。嘉定新城，加快建设“汽车制造领跑+智能传感领航”产业体系，力争2025年产业总产出达到万亿级规模;松江新城，做大“科创走廊+数字云城+智慧枢纽”数字化转型平台，加快打造新一代信息技术、新材料、新能源汽车、生物医药等千亿级产业集群……  

“当前，上海又积极竞逐数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道，前瞻布局未来健康、未来智能等五大未来产业。”上海市政府副秘书长、市发改委主任顾军说，“锚定未来，上海提出了新目标：到2025年，数字经济等4个新赛道产业总规模突破4.5万亿元。”  

践行以人民为中心的发展理念，百姓生活水平持续提升  

上海徐家汇路黄陂南路公交站，一块水墨色的公交站牌屏幕，显示着8条公交线路后续车辆预计到达的时间，在每个数字背后，还有几个人形标识。 

 “1个人形，代表公交车内还有座位;2个，代表没座位了，但站立空间还比较足;3个，就是比较拥挤了。”站在屏幕前，上海公共交通广告有限公司负责人杨小宗提醒记者注意另一个轮椅的标识，表明这辆公交车上配备了无障碍设施，“通过我们的智慧云平台和大数据分析，可以精准显示公交车内部实时信息。”  

这样的墨水屏幕，目前在上海浦西中心城区基本实现全覆盖。“人民城市人民建，人民城市为人民”，上海始终坚持贯彻以人民为中心的发展思想，让高质量发展成果更好惠及民生。 

 “社区事务受理服务中心作为社区群众办事的最基层一线窗口，群众办事能不能进一个门、取一个号、一窗办成?”浦兴路街道位于浦东新区东北部，辖区面积6.25平方公里，常住人口近18万，社区内老年人群体、外来人员较多，办事需求多样化，如何缓解群众办事难，是中心主任王建胜被问到最多的问题。  

这个中心虽小，业务却不少，有人社、民政、公安、卫健等11个部门的208项业务事项，种类多、政策性强。王建胜说：“要想实现所有事项的综合受理，首要的问题是服务系统的整合。”  

基层提需求，改革给方案。2018年起，上海“一网通办”改革持续深入，打破部门间数据壁垒，全面落实上海市政府部门核发的材料原则上一律免于提交，能够提供电子证照的原则上一律免于提交实体证照;同时升级社区事务受理服务系统，整合各部门的业务条线，实现了一张网、一个系统，一个账号登录受理。  

截至今年3月底，上海“一网通办”实名注册个人用户超过7968.93万，法人用户超过311.06万，接入事项3622项，累计办件量达3.36亿件，2022年度网办率达83.97%，实名“好差评”系统的好评率超过99%，企业群众的获得感和满意度不断提升。  

把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民。上海践行人民城市重要理念，努力为广大市民创造高品质生活。黄浦江和苏州河这“一江一河”累计87公里长的岸线贯通开放后，上海不断实施品质提升工程，打造世界级滨水区，让历史上的“工业锈带”更好成为“生活秀带”“发展绣带”。在徐汇滨江，每到周末，滑板、跑步、露营的市民与江面往来的船只相映成趣，两座被称为“双子塔”的西岸智塔拔地而起，汇聚了众多人工智能产业上下游企业和研究机构，一派生机勃勃。未来，这里将有一条跨越黄浦江的缆车“浦江之心”连接浦东，“一江一河”的美丽故事还在继续。上海不断提高公共服务优质均衡水平，大力推进城市更新和“两旧一村”改造。位于静安区的张园，是上海规模最大、保存最完整、建筑形式最丰富的历史建筑群之一，如今已成为历史风貌保护和城市有机更新的新名片。  

上海的高质量发展成果，还在向长三角辐射，在更大范围内惠及群众。在长三角一体化发展示范区内，分别在上海、江苏、浙江缴纳医保的246万居民，可以享受到“跨省无感”的医疗服务。上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地，跨省就医无须办理备案就可以直接刷卡结算，覆盖示范区内所有符合条件的定点医疗机构。依托国家医保电子凭证，三地参保人员只需激活医保电子凭证，即可实现“不带社保卡看病”，目前已有75家定点医疗机构开通该功能。  

更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党的二十大重大决策部署，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，上海正踔厉奋发，勇毅前行，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在新征程上奋力创造新奇迹、展现新气象。  

(人民日报记者刘士安、欧阳洁、方敏、巨云鹏)经济日报头版：数字化重塑城市生活 刚到上海，记者就被城市数字化所惊艳：街头的公交站牌上，不仅可以看到下一辆车到达时间，还能够显示车厢乘客是否拥挤;一个“随申码”，可以乘坐公交、地铁，还可以入住宾馆，进入公共文化旅游场馆，也可以扫码看病就医;上海的机器人密度为260台/万人，是国际平均水平的两倍;在造船厂，数字技术可以使船舶大型总段对接耗时从5天缩减为70分钟……数字化在上海成为看不见却可以时时感知的建设力量。

 2020年开始，上海更加注重共建共治共享的数字生态，统筹推进经济、生活、治理三大领域数字化转型。 在构建新型产业体系中，上海提出以制造业数字化转型和绿色低碳转型为引领。上海市经济信息化委副主任汤文侃介绍，他们在汽车、食品、化工、航天设备等领域率先打造一批“绿色制造+智能制造”示范工厂，形成以“绿色数字化”和“数字绿色化”融合发展的新模式。 数字化赋能带来看得见的变化。船舶生产中，经常需要对其安装的零部件进行点检，保证安装到指定位置。过去，工作人员都是拿着二维图纸校对，出现差错在所难免。

如今，工作人员戴上专用的ar设备，就可以“虚实结合”看出零部件是否装全，还可以通过ar手势、语音交互等方式，在数字模型上进行标注，从而指导现实中的操作。 中国船舶江南造船厂生产技术总管徐昇介绍，中国船舶集团以“软件定义造船、数字赋能发展”为航标，近3年造船完工量、新接订单量和手持订单量三大指标均超过全球市场份额20%，成为全球最大的造船集团。 中国商飞基于5g技术，将企业的物理资产、行业知识和业务活动进行完整数字化，实现了人、机、料、发、环千万量级生产要素的数据实时在线和万物互联，用一张庞大的工业神经网络，构建出大飞机数字化研制地图，实现了大飞机正向设计能力的数字化沉淀。  

如今，深层次的数字化转型案例在上海不是少数。汤文侃说，上海重点实施智能工厂领航计划，累计建成100家智能工厂，打造8家国家级智能制造示范工厂。上海还在积极打造数字贸易国际枢纽港临港示范区，深化虹桥国际中央商务区全球数字贸易港建设，落地了全国首个数字人民币数字贸易创新孵化基地，加快建设成为数字贸易国际枢纽港。

 “一网通办”是上海首创，目前已在全国推广。在上海市大数据中心内的巨幅屏幕上，政府每天为老百姓办实事的数据实时显示着。5月11日下午，记者在屏幕上看到：办件总量3.51亿次、当日受理量227476件，当日办结量170927件…… 上海市大数据中心主任邵军介绍，上海的“一网通办”在技术驱动上，坚持以智慧化为突破口，由人力服务型向人机交互型转变，持续提升办事速度。“一网通办”打通不同部门的信息系统，百姓只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。

上海市大数据中心副主任朱俊伟表示，政务部门再造业务流程，将职能部门多个相关联的“单项事”整合为“一件事”，打造线上线下方便快捷的升级版集成服务。 上海的“一网通办”不仅方便了上海老百姓，还“通”到了长三角。他们会同苏浙皖三省共同推进“一网通办”，累计上线148项服务，全程网办超过642.63万件，实现37类高频电子证照共享互认，电子亮证超过13430.19万人次。 

不论个人还是法人，“一网通办”能覆盖全周期高频事项服务。围绕出生、上学、就业、户籍、婚育等个人全生命周期，企业开办、场地获得、员工招聘、生产经营、税费缴纳等企业全发展周期，对高频事项进行流程再造，目前，办件量已突破600万件。 上海数字政务改革始终保持了办事的“温度”。上海市“一网通办”推出好差评制度，以群众切身感受衡量改革成效，建立政务服务好差评制度，打造政务版的“大众点评”。

据介绍，好差评制度主要有四个亮点：一是实现三个全覆盖，服务事项全覆盖、服务渠道全覆盖、承办单位全覆盖;二是实现双公开，办事人对政务服务所有的评价公开，政府部门针对所有评价的回复公开，其中所有差评，政府部门必须公开回复。三是实现三定位，评价对应到办事人、承办人以及办理事项，更精准地发现问题。四是形成评价、整改、反馈、监督全流程闭环工作机制。 记者了解到，自推行以来，服务好评率达99.96%。

一位快车司机王师傅和记者聊起这件事，他说：“这些年，很多事情都可以在手机上搞定。” 朱俊伟说，“一网通办”是城市数字化转型的先行军，上海将持续推动“一网通办”从能办向好办、智办转变，以“智”提“质”，为经营主体和群众办事提供更加多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。 (经济日报记者 常 理 魏永刚)光明日报头版：上海：推动未来产业“落子布局” 什么是未来产业?  

咖啡拉花、焊接、皮带拉力检测、车灯除尘……在上海市的一家机器人科技公司里，一排排“科技味儿”十足的机械臂正在忙碌着。“我们正陆续将一万多台机器人供往全球。这些机器人灵活高效地服务于汽车、电子等行业的生产线，同样也在众多领域从事与消费者直接接触的服务工作。”公司工作人员介绍。  

ai互动可以做到什么程度?走进上海某文化科技公司，记者大开眼界：人机交互、裸眼3d、全息影像、ai人工智能及大数据可视化等关键技术手段，被巧妙应用于政务服务、文化体验、数字展示、文化旅游、新零售体验及数字艺术消费等众多领域，只有想不到，没有见不到。 

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伴随数字技术成为驱动产业形态演进的重要力量，新一轮技术革命和产业变革呼啸而来。未来产业是决定未来发展方向的先导性产业、影响未来竞争能力的颠覆性产业、支撑未来经济增长的战略性产业。 

 “未来产业具有典型的‘先手’优势，能够构筑包括技术、人才、知识产权、产品标准等完整的产业生态壁垒，与后进入者之间会形成难以逾越的隐形鸿沟。”上海市经济和信息化发展研究中心工作人员告诉记者。  

作为中国最早布局发展未来产业的城市之一，2022年，上海发布《上海打造未来产业创新高地 发展壮大未来产业集群行动方案》，推动未来产业“落子布局”，涉及未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料五大方向16个细分领域的未来产业。  

目前，已有一批未来产业在上海进行探索。记者获悉，上海交大医疗机器人研究院正牵头研发“纤微机器人”，目标直径1毫米以内。在如此小的尺度内，既要集成驱动、传感、影像等功能，又要在人体狭小腔道内能“行走”、弯曲、感知，是巨大的挑战。据介绍，目前“纤微机器人”在磁共振兼容脑电极方向已开发了原理样机，并开展了初步动物实验，有望在接下来的3年发展期内涌现阶段性成果。  

为了保障未来产业方案落地，上海正在推动六大计划落地生根——  

“筑基计划”瞄准原始创新和基础研究，加强未来技术学院、未来产业创新中心等平台建设;“领跑计划”瞄准载体建设和集群打造，推动创新成果向现实生产力转化;“携手计划”瞄准主体培育和团队挖掘，分层次建设产业生态主导型企业、创新型企业、领军团队等创新梯队;“开源计划”瞄准技术验证和示范推广，实施跨界融合示范工程，加快研发产业化进程;“雁阵计划”瞄准集聚人才第一资源，整合各类创新平台，面向全球“揭榜挂帅”;“雨林计划”瞄准要素高质量供给，为未来产业发展提供支持政策和合作平台。  

由集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业及高端装备制造等六大重点产业构成的“3+6”，是上海产业的“今天”;绿色低碳、元宇宙、智能终端、数字经济等四大新赛道和未来健康等五大未来产业，构成了上海产业的“明天”。据悉，到2030年，上海计划在五大未来产业领域，涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才;到2035年，形成若干领跑全球的前沿产业集群。  

上海经济新动能正在加快成长：创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济“五型经济”全面发力，四大新赛道和五大未来产业加速布局，2022年工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到43%，三大先导产业规模达1.5万亿元。  

上海，未来已来。  

(光明日报记者 雷柯 孟歆迪 郝泽华)栏目主编：秦红文字编辑：房颖本文作者：人民日报 经济日报 光明日报题图来源：新华社图片编辑：邵竞