上海自贸区9月29日揭牌 外资银行限制将放宽

上海WTO事务咨询中心总裁、上海市政府参事室主任王新奎12日下午出席华侨银行大厦启用庆典时透露，上海自贸区将于本月29日揭牌。

王新奎表示，中国(上海)自由贸易试验区是一个国家战略，政府推进改革的总体思路和战略安排主要体现在三个方面，一是以开放促进改革。通过对外开放，推动国内改革，按照国际标准来试验我们的投资管理体系;二是优化营商环境;三是进一步推进贸易的便利化。

具体对外资银行而言，王新奎表示，外资银行在更加严格的监督环境中成长、他们“更守纪律”，将成为上海自贸区试验的重要力量。此前关于外资银行进入有很多限制，如开分行的限制、业务范围、资本金的限制，未来这些要求都会放宽。

金融改革成重头戏 对企业海外直接投资作用有限

据悉，包括人民币自由兑换和利率市场化等金融改革是上海自贸区建设的重头戏。其对中国企业走出去到底有何影响?

奚君羊表示，自贸区对于发展商贸和服务贸易的企业走出去有一定作用。有些企业对国外市场不太了解，缺乏经验，可以先通过自贸区发展商贸和服务活动，发现国际市场需求，改进完善产品。因为自贸区有大量商贸机构、信息和相关服务，为商贸企业走出去发展提供信息渠道和起点。

有分析认为，人民币资本项目可兑换首先要清除资本输出方面的限制，这为对外投资提供了更大的便利。但奚君羊认为，自贸区对中国企业走出去直接投资或并购不会起到很大作用。因为直接投资和并购主要是在境外进行，需要考察对方的股权结构和相关政策环境，跨国投资并购还是要在境外进行，自贸区不会形成境外投资并购的有利条件。

“虽然自贸区内可能推行货币自由兑换，但是只能在区内进行，其覆盖面和合范围非常有限。”自贸区内人民币可自由兑换的主要意义是为以后区外进行人民币可兑换提供参照和经验。

“坦率说，自贸区对中国企业走出去直接投资的直接意义不大。”张汉林表示，中国企业的产品走出去和国际化已经很多年，只是在对外投资走出方面少一点，但自贸区对企业直接投资走出去不会有什么作用。

三大保税区定位渐明

据了解，自贸区的范围包括上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。也就是说，自贸区与综保区覆盖的区域完全一致。

上证报记者在采访中了解到，这些保税区目前正在积极筹划未来的功能定位，尽管具体内容要等到《总体方案》公布后再展开，但在原有产业功能定位基础上做加法的思路是明确的。

外高桥：加快服务业对外开放

外高桥保税区于1990年设立，是全国第一个保税区。外高桥保税物流园区于2004年设立，是全国第一个保税物流园区。