发明专利，企业数量，经营规模……这些，都是公众耳熟能详的高新区发展指标。但是，光有“面子”上的指标并不够。自2011年初获批建设国家自主创新示范区以来，上海张江高新区着力在创新生态环境这个“里子”上下功夫。中小创新主体生龙活虎，各个分园精彩各异，海归精英纷至沓来，推动张江朝着世界一流科技园区的目标稳步迈进。

30名公务员助推多元化创新模式

18个分园，470平方公里面积，3.6万家企业——这样一个国家自主创新示范区，其管委会的公务员有多少?张江的答案是，30人。

谈到这个微型机构，上海张江高新区管委会常务副主任曹振全说，其实当初挂牌时，上海市方面也有过一番斟酌，张江到底需要一个什么样的管委会?“管委会大而强，有利于集中资源搞开发，但上海的高新区发展到今日，规模扩张显然不是最重要的，内涵提升才是关键。”

目前，张江示范区下辖的18个分园中，有的是政府管理，有的是企业管理，有的是政府与企业共管。这种多元化的发展模式，恰与自然生态的多样性相近。“管委会的成立，绝不是给分园加个‘婆婆’。管委会的定位是服务、协调，通过推进股权激励试点、人才试验区建设和科技金融等工作，让整个示范区保持多元化的创新系统。”

这一点，从管委会的机构设置可见一斑：发展规划处、创新促进处……全然不见审批二字。“因为管委会不介入微观的创新活动，因而能够沉下心来从事宏观政策的协调和战略规划的引导。”

曹振全说，管委会虽不大，对企业创新的服务作用却不小。在管委会协调下，今年7月三项国家重大财税政策落户张江，包括有关研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除和股权奖励个人所得税分期缴纳。不少企业表示，这从根本上激发了创新的原动力。

80%中小企业垒起创新“金字塔基”

众多周知，一个良好的自然生态，呈现“金字塔”型。处于塔基位置的是众多的微小生物。与自然生态类以，创新生态的基础是大量的中小创新企业。这些企业的发展质量，决定示范区的创新活力。

目前，张江核心园约80%的创新企业属于中小企业，这一比例在全国名列前茅。由8名大学生创办的沪江网，今年的营业规模预计2亿元，个头不算大。但近年的发展增速却高达100%，活力非常强。

沪江网党总支书记兼首席财务官于杰说，当公司最早提出打造全国领先的互联网学习平台时，工商部门还没有这个注册门类。“沪江网最核心的竞争力是模式创新。我们致力于通过媒介+电商+网校的模式，让爱学习的人通过互联网分享优质资源。”

与财大气粗的金融机构相比，众人科技并不惹眼。但包括民生银行、银联在内的金融大鳄，却相继与众人科技寻求合作。原因在于，众人科技自主开发的动态口令认证系统，广泛用于金融、电信等重点行业。

“近年来，国际上的信息安全事件频发。很多信息系统的软硬件有多少‘后门’难以预料，我们需要在这些门上加一把自己的锁。”众人科技总裁谈学锋表示。张江高新区核心园汇聚了上海交大信息安全工程学院、国家信息安全工程技术研究中心等一批创新机构，与企业创新形成共振效应。

融入全球创新链条“比学”硅谷

顾名思义，张江国家自主创新示范区，体现的是中国在世界创新舞台上的竞争力。要体现这一点，示范区的国际化程度非常关键，这和自然生态的开放性有异曲同工之处。

今年7月中旬，《上海张江国家自主创新示范区发展规划纲要》获国务院批复，其中明确提出到2020年建设世界一流科技园区。目前，各方公认的世界一流科技园区包括美国的硅谷、中国台湾的新竹。在硅谷2013报告中，张江被列入少数对其有竞争的科技园区。

硅谷的评价不是泛泛而谈。一项统计数据显示，在张江高新区核心园，目前海归人员已超过1万名。园区企业中，有以复星、盛大为代表的“本土企业”、以展讯通信、微创医疗为代表的“留学生团队”，也有以IBM、惠普和诺华为代表的“跨国阵营”。

近期，上海自由贸易试验区的成立，引起了张江示范区的深深思考。自贸试验区“以开放促改革，以改革谋发展”的战略，与张江示范区打造国际化的创新环境不谋而合。

曹振全分析，有人担心自贸区成立后，一些大企业会把总部功能、特别是国际贸易部分迁到自贸区内。其实这种看法过于短视，即使企业将国际贸易业务迁到自贸区，其科研、制造部分还会留在区外特别是示范区。这种合理布局，将帮助张江示范区更好地融入全球创新链条，为建设世界一流科技园区打下基础。