日前，上海自贸区文化市场开放细则正式公布，“文化开放”成自贸区一大亮点。上海市政府近日公布了《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》。根据细则，将允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售;取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务;允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务。

在自贸区揭牌运营之初，就有多位文化产业界人士指出，从短期看，自贸区的文化服务开放措施为上海及自贸区的演艺娱乐产业带来了新的发展机遇，具有样板效应;从长远看，不仅会在积累经验的基础上产生广泛的影响力，还将激励全国演艺娱乐产业的繁荣发展。

在日前举行的2014上海交通大学城市科学春季论坛上，上海大学文学院教授曾军指出，在上海自贸区陆续推出的多项改革措施中，涉及文化服务领域的方案相对稳健，甚至可以称为保守，摸着石头过河多于顶层设计、被动保守多于积极开放、经济考量多于文化战略。

曾军认为，认真清理上海自贸区在文化服务上进一步扩大开放的改革空间，应从多方面入手：一是明确文化服务扩大开放的底线，探索文化内容服务负面清单管理的新模式;二是充分利用现有政策优势，将自贸区打造成上海乃至全国现代文化市场体系的文化金融服务中心;三是创新文化(行情,问诊)服务开放的管理体制和机制，构建文化管理服务平台;四是创新文化服务对外开放新形式，开辟文化贸易服务的新领域;五是加大文化企业走出去的扶持力度，完善民营、外资参与文化企业经营的细则，搭建上海自贸区文化服务国际舞台。

根据上海盛大网络有限公司官方微博发布的消息，盛大网络将与其他35家中资、外资企业一起第一批入驻自贸区。根据进一步了解，盛大此次新成立了100%控股的上海盛大国际贸易有限公司，将主要从事对外文化贸易为主的业务。

分析认为，百视通(行情,问诊)有望率先获益。此前，2013年年度业绩说明会上，百视通已经展示了XBOX ONE游戏机(连接大尺寸电视机)行货样机，预示着百视通和微软即将引进的游戏机正是XBOX ONE最新家用游戏机。百视通表示，将于4月底正式公布行货XBOX ONE游戏机的发售时间，据传第三季度上市的可能性较高。

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东方明珠(行情,问诊)：公司所属文化综合类上市公司，主要业务文化休闲娱乐、媒体广告、传输通讯和对外投资为主四大产业多元化拓展，实现产业结构优化和业绩稳健、快速发展，目标发展成为中国实力雄厚、具有重要影响力的大型文化企业集团。

新文化：公司主要从事影视剧的投资、制作、发行及衍生业务。公司的业务模式是以题材创意为核心、市场需求为导向、影视剧产品为载体，为客户提供精品文化内容服务的一种创新盈利模式，具有轻资产、重创造、高附加值的文化创意企业的特征。

新华传媒(行情,问诊)：公司拥有《新闻晚报》、《申江服务导报》、《 房地产时报》、《人才市场报》、《I时代报》以及《上海学生英文报》等多家知名报刊的独家经营权。另外，公司会同文广集团与通力计算机公司签署了战略合作备忘录。基于动漫作品的数字化建设，以及数字出版管理格式、数字出版防伪保密、版权保护等技术上的合作

姚记扑克(行情,问诊)：公司地处上海;2011年3月，公司与北京联众签署合作协议及备忘录，拟出资98万元(49%)与北京联众电脑技术共同成立姚联互动娱乐(行情,问诊)公司，进军扑克文化娱乐产业及休闲网络棋牌游戏领域，逐步向平台型公司领域发展，增加广告等文化产业业务。

中视传媒(行情,问诊)：公司注册地在上海浦东，是中国第一家兼营影视制作业和文化旅游业的上市公司，拥有无锡影视基地和南海影视城两大影视拍摄及旅游景区。公司成功实现以影视旅游为主、影视制作为辅，转变为面向传媒业以影视制作为主业，影视旅游、影视技术服务为次主业转型。

【背景消息】

文化审批权放开或成自贸区一大亮点

继国务院正式批准设立上海自由贸易区后，陆续有媒体报道，包括娱乐性外资企业注册建立、游戏主机生产等在内的一系列文化领域政策也有望在上海自贸区放开，并有望试行“负面清单”的管理模式。

业内人士表示，上海正在与北京方面沟通相关的文化政策，北京方面预计会出台一份“负面清单”。相对而言，娱乐性外资企业在自贸区注册建立的难度会有所降低。

所谓负面清单管理，即针对与外商投资相关的管理措施，均以清单方式列明。现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”，而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”，并以“清单”方式进行列示，这体现了“放权”的改革思路。比如说，此前的文化审批、许可权在北京，不在上海，如果北京方面出台负面清单，就是最好的政策和利好。

据悉，此前热传的游戏禁令有望解除。预计游戏主机生产商可在自贸区内进行生产，但面向内地的销售市场能否放开，还未可知。据媒体报道，目前主管部门正在研究解除电玩游戏机禁售令的方案，未来在内地销售的游戏机品种可能会增加，即在原来基础上实现较大的突破。

不过，鉴于《中华人民共和国文物保护法》有条款禁止文物拍卖，因而自贸区内会否允许外资性质的企业从事文物拍卖相关业务，还有待继续观察。

自贸区文化政策放开几成定局

据了解，在自贸区的区域范围内，国家对外文化贸易基地已于2011年成立。相关人士表示，位于自贸区核心区域的国家对外文化贸易基地是园区唯一的文化市场，未来必将成为自贸区文化贸易类政策先行先试的推动者。

消息人士透露，该对外文化贸易基地已经根据企业的具体情况和诉求，向有关主管部门提出了相关政策建议，希望有所突破，但具体会有哪些政策落地还未可知。预计相关细则将着重把外资企业“引进来”，“以进带出”，但趋势不会推的太快，涉及面也不会太广。而根据相关资料显示，目前该基地共有注册企业130多家，外资、合资企业所占比例不到20%，外资、合资企业数量不是很多，目前贸易量还不是很明显。

据介绍，目前自贸基地外资及合资企业数量不多主要源于一些政策的限制;而自贸区建立后，相关文化政策有望放开。其中准入政策可能会涉及到文化产业链上的很多企业，尤其是新闻出版、演艺、电影、新闻、出版等相关的领域。

文化部有关负责人就曾表示，CEPA签署后，在演出、娱乐市场，将允许香港、澳门服务提供者在内地设立合资、合作、独资经营的演出经纪机构、演出场所经营单位;香港、澳门的演出经纪机构可以在内地设立分支机构;允许香港、澳门的演出经纪机构或文艺表演团体经广东省、上海市主管部门批准，以跨境交付方式试点在该省、市举办营业性演出活动。此外，还允许香港、澳门服务提供者在前海、横琴试点独资设立娱乐场所;允许香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。

网络文化市场方面，文化部则允许香港、澳门服务提供商在内地设立内地控股或占主导权益的合资、合作互联网文化经营单位;允许香港、澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所;在材料齐全情况下，对进口香港、澳门研发的网络游戏产品进行内容审查(包括专家审查)的工作时限为2个月。

开放图书馆服务方面，文化部将进一步密切内地与香港、澳门图书馆业的合作，探索合作开展图书馆服务;并允许香港、澳门服务提供者以独资形式在内地为图书馆提供专业服务。

自贸区为文化产业带来巨大商机

时代出版董事长王亚非表示，自贸区对中国整个外贸行业的影响会是颠覆性的，文化贸易也不例外。做文化出版企业有一个体会，看热闹的博览会多，实际下单的交易会少。自贸区意味着交易成本大大降低，交易机会大大增加，文化交易的机会和交易中的服务机会随处可见。文化贸易领域，文化企业的使命绝不只是卖书，而是把文化元素进入到贸易的各个环节去，文化产品、文化技术、文化信息，各类产业延伸出的创意、信息数据都是文化企业可以发展的领域。就时代出版来说，版权、书籍、电商、艺术品买卖、收藏、广告、展会，都是有可能进入并快速发展的领域。从而达到阅读产业、创意产业、信息产业的融合，进而形成有社会影响力、经济增长率的产业板块。

李克强总理讲“松绑”，自贸区在金融、交易、机构审批的各个环节上肯定会大规模松绑，一些领域在现有程序上比较难进入的，在自贸区会大规模开放，包括文化企业都可以大规模的进入，这中间有无穷的商机。就相关产业机会而言，上下游纸张、光碟、印刷机械、相关设备的交易，国际艺术品拍卖、展览与广告、教育和培训等各种服务，甚至作为中小文化企业的孵化器都空间无限。我们目前已经在做相关准备，比如我们已经投资了数十个企业进行孵化，尝试文化和科技的结合方式。对自贸区的未来，我高度看好。参考深圳开放的步伐，我相信自贸区会从现有的外高桥(行情,问诊)、浦东机场和洋山保税区将会逐步扩展到张江、金桥甚至陆家嘴(行情,问诊)地区、临港等地区，整个上海也会逐步成为自贸区。我们讲消费、投资和出口，是拉动中国经济的三驾马车，文化产业的发展也需要出口这驾马车创造更多的价值。

上海市政府日前公布了《中国(上海)自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》。

根据细则，将允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售，通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售;取消外资演出经纪机构的股比限制，允许设立外商独资演出经纪机构，在上海市行政区域内提供服务;允许设立外商独资的娱乐场所，在自贸试验区内提供服务。

根据市场调研机构Newzoo计算，2013年全球主机游戏市场规模达到1600亿人民币，占游戏市场比重36%。2013年中国游戏行业的生产总值约为1230亿人民币，上市公司中，百视通已与微软在自贸区成立合资公司，未来将在Xbox的国内销售展开深度合作;歌尔声学已获得索尼PS4的代工订单;微软Xbox配有体感周边外设Kinect，水晶光电向Kinect供应窄带滤光片。