5月26日下午，2014中国国际老龄产业高峰论坛暨首届苏浙沪养老服务业高峰论坛在上海举行。民政部副部长窦玉沛、上海市副市长时光辉出席论坛并讲话。

窦玉沛在讲话中指出，近年来，在密集的政策推动和各方面的共同努力下，中国养老服务业取得了长足发展。目前，已经初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，初步形成了政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的发展格局，为老年人提供了生活照料、精神慰藉、康复护理、医疗保健、文体休闲等多样化、多层次的服务。养老服务业在保障和改善民生、拉动内需、扩大就业、促进经济转型升级等方面，发挥着越来越重要的作用。

窦玉沛指出，与此同时，受经济社会发展水平的制约，中国养老服务业发展仍然处于起步阶段，在发展过程中存在着一些与人口老龄化进程、与人民群众期待、与养老服务发展规律不相适应的倾向性、苗头性问题，影响了养老服务业的健康发展。其中，一个比较突出的问题就是认识有偏差，重机构养老，轻居家养老。在这里，我要强调的是，机构养老的作用固然重要，在社会养老服务体系建设中发挥着重要的支撑作用，但从满足社会需求、符合老年人意愿、适合中国国情来讲，我们应该更加重视发展居家养老、社区为老、科技助老。

窦玉沛强调，居家养老是政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式，是对传统家庭养老的补充与支持。之所以强调居家养老的作用，主要是因为它符合中华民族孝亲敬老的优良传统，符合《老年人权益保障法》的规定，也体现了家庭在提供情感交流、精神慰藉和心理满足等方面的独特作用。当前，居家养老是中国绝大多数老年人的意愿和实际选择，也是世界各国通行的主要养老方式。我们必须坚持居家养老的发展方向，不断巩固其在社会养老服务体系中的基础地位，让广大老年人在自己熟悉的环境中，在儿女亲情的呵护下，安享天伦之乐。

窦玉沛强调，社区为老是居家养老的重要依托，具有社区日间照料和上门服务两类功能，主要是为家庭日间暂时无人或者无力照护的社区老年人提供服务。之所以强调社区为老的作用，主要是因为随着中国家庭结构的日趋小型化、空巢家庭的增多以及传统家庭养老功能的日益弱化，居家养老迫切需要得到社区的支持。我们必须发挥社区靠近老年人家边、身边的优势，积极发展社区为老服务，不断强化其在社会养老服务体系中的依托作用，让广大老年人足不出户或就地就近即可享受舒心满意的服务，为居家养老提供有力支持。

窦玉沛强调，科技助老是养老服务发展的新引擎，它通过科技理念、科技手段、科技成果等功能发挥，让科技元素逐渐渗透到养老服务的各个方面，在提高养老服务科技含量的同时，不断提升养老服务的质量和水平。之所以强调科技助老的作用，主要是因为在科学技术不断发展的今天，互联网、物联网、云计算、大数据等先进的科技手段早已进入到社会的方方面面，在给我们生活带来多样性和便捷性的同时，也为我们发展养老服务业提供了前所未有的优势和便利。我们必须加快实施科技助老服务，努力为社会养老服务体系建设插上科技的翅膀，让广大老年人分享日新月异的科技革命带来的丰富便捷的服务，为养老服务业发展注入新的动力和活力。

窦玉沛指出，江浙沪地区是中国的经济发达地区、人口居住集中地区，也是老龄化程度较高、养老服务需求巨大的地区，养老服务业发展十分迅猛，一直处在全国的领先位置。希望通过此次论坛，江浙沪地区能够海纳百川，聚智聚力，为全国养老服务业发展提供更多经验借鉴、贡献更多创新成果、探索更多发展路径。

原国务院参事、全国养老服务业专家委员会主任委员魏津生及江苏、浙江、上海民政部门负责同志在论坛上发表演讲。民政部办公厅主任张卫星、社会福利和慈善事业促进司司长詹成付出席论坛。