距离中国(上海)自由贸易试验区挂牌一周年已不足两个月，在申报自贸区的热潮退却后，长三角各地开始考虑如何能够在上海自贸区内掘金。

对于上海自贸区而言，“可复制，可推广”是自贸区总体方案获批后，不断出现在上海当地官员、学者口中的高频词汇。无论是海关监管还是税收服务，每当自贸区推出任何一项创新措施的时候，都会被问及如何“可复制，可推广”。　　此前，上海市常务副市长屠光绍在表述上海自贸区金融创新时，曾在“可复制、可推广”后增加了“可辐射”。多位接受21世纪经济报道采访的学者认为，这也是上海作为国际金融中心的定位使然，尤其是大的交易平台等可辐射范围将非常明显。

如何让自贸区“苗圃”效应扩大，如何让更多的地区受惠于自贸区，上海自贸区无疑将探索这个“制度高地”对外延伸的方法论。

自贸区“苗圃”

“‘可复制、可推广的经验’可理解为具有推广价值的改革方案和模式，能够在较大范围内移植和应用，具有‘苗圃’作用和‘示范’效应，能够获得良好的规模效应，而‘可辐射’则是指自贸区的改革的溢出效应。”上海财经大学教授孙元欣在接受21世纪经济报道记者采访时说。

据上海自贸区管委会常务副主任戴海波的说法，“可复制、可推广”是上海自贸试验区的总体要求。这些创新措施经过评估机构评估、效果被证明可行，经国家主管部门认可，可以在一定范围内推广。

目前，上海自贸区内已经有部分创新措施推广至全国，例如企业注册认缴制已于3月1日在全国推广，小额外币存款利率放开也在6月27日起推广到上海全市。

而据21世纪经济报道记者了解，海关在上海自贸区内实施的包括先进区后报关制度、加工贸易工单式核销制度、保税展示交易制度、期货保税交割制度;融资租赁制度等海关监管制度也将于2015年6月之前在南京海关复制。

戴海波表示，在自贸区集中推出一批可复制、可推广经验的过程中，某些制度成果经主管部门认可后，在一定范围内就可以推广。

而判断可以复制、推广的标准是什么?孙元欣认为，其一为是否符合国际高标准体系;其二为是否扩大开放与改革体制相结合，实践检验成效显著;第三则是防控风险作为底线。

孙元欣认为，目前自贸区已经推出的“可复制、可推广”经验已经符合上述三个标准。

“对于上海来说，自贸区留下的另外一笔财富莫过于‘可辐射’的功能了。”一位上海区域经济观察者说，其认为，借助自贸区的政策所探索的平台经济无疑让上海在贸易和金融领域拥有更加不可替代的功能。

在今年年初所制定的改革计划中，上海自贸区的官员曾表示将打造多层次的金融市场体系，支持能源、期货、大宗商品产权交易等交易平台在试验区内加快发展，同时深化贸易平台功能，进一步做大做强十大专业贸易平台，并推动一批进口商品国别交易中心的落地。

目前，上海国际能源交易中心已经挂牌成立，上海联合产权交易所已在区内设立分支机构。此前中国人民银行已经印发《关于同意上海黄金交易所设立国际业务板块的批复》，也就意味着自贸区黄金国际板已获原则性通过。

根据最新的消息，上海自贸区管委会还将推动国际版权交易中心的建设，形成面向国际国内服务的国际版权交易市场。

由于大型的交易平台多数需要得到国家授权，因此业内人士分析，上海借助自贸区抢占这一先机后其经济中心地位将得到巩固，“至少在批下一个类似平台的时候会考虑上海正在进行的试验。”

对接自贸区：复制还是接轨?

从去年三月高层在上海调研时提出建立上海自贸区开始，距离上海最近的长三角就一直将目光聚集在这片仅有28.78平方公里的海关特殊监管区内。

在自贸区获批之初，紧邻上海的一个县级市官员在面对21世纪经济报道记者的采访时就曾表示，如何对接上海自贸区是其每天都要思考的问题。而当时如何对接，这位官员还没有明确的思路。

更多的地区则担心上海自贸区发挥虹吸效应在先，将原本可能进驻当地的企业吸引到上海自贸区去。为此，长三角多个城市在自贸区成立之初就派招商队伍进驻自贸区，希望在前来自贸区的企业中挖到招商机会。

让这些城市坚定地认为能在自贸区招到商的一个重要原因，是28.78平方公里地域有限，同时，自贸区内本身还在进行着产业调整，同时，自贸区允许区内注册、区外经营，因此此前综保区内的大量的制造和物流企业可能会寻觅新的生产和经营区域。

项目的对接无疑将会给这些城市带来大量的投资。21世纪经济报道记者从昆山方面获悉，目前昆山对接上海自贸区产融合作重点项目的总投资额超过200亿元。

上海外高桥集团副总经理、上海畅联物流副董事长刘宏在接受21世纪经济报道记者采访时表示，计划投资4亿元在昆山设立昆山供应链管理公司，实现与自贸区内的公司呼应，并可以将业务推广到长三角。

除了招商以外，更多的长三角城市也开始有新的思路。上述县级市的官员已经梳理出对接自贸区的方式，包括思路理念、制度创新、功能载体、产业项目和组织机构等。

“对于政府来说，根据自贸区的思路在当地进行行政体制改革是最快对接自贸区的方式。”一位江苏的地级市官员说。

根据杭州、常州等多个地区出台的对接自贸区方案中，行政体制改革都被列在了首位。以杭州为例，征求意见的方案中明确了复制上海自贸区由事前审批转为注重事中、事后监管，并在滨江区推广工商登记制度改革以外，杭州还期待像上海自贸区一样放宽外资投资准入，培育本地跨国企业，推动金融和服务业。

除此之外，各地还在考虑借助当地资源与自贸区接轨。例如，杭州提出要加快发展跨境贸易电子商务，打造国际电子商务中心，以打造网上自贸区。而昆山则提出将海峡两岸商贸示范区与上海自贸区进行对接，以期海关监管、金融等领域有更多的突破。

孙元欣认为，除了推广改革方案来激发周边企业活力以外，上海自贸区的作用还将体现在优化资源配置、发挥地方特色上。