自古以来,嘉兴与上海人缘亲、地相邻、习相近。如今,随着上海“四个中心”与上海自贸区建设的大力推进,实施“接轨上海”发展战略,抢抓机遇,已是我市经济社会发展的首要战略。拥有独特的港口、产业优势的滨海新区,在接轨上海方面早有基础和经验,成为全省首个滨海港产城统筹发展试验区后,更是站在了全市对接上海自贸区的最前沿。从制定方案,到扩大港口合作,再到积极争取口岸开放、完善“大通关”平台,嘉兴港以及滨海新区接轨上海自贸区的思路清晰而务实,举措全面而扎实。
凡事预则立,不预则废。上海自贸区设立之后,各地均积极谋划对接之策。市滨海办也在第一时间行动起来,在年初就着手制定了《“接轨上海自贸区”专项行动工作方案》,从港口合作、基础设施对接、重点产业对接、大通关建设、招商引资等方面提出了对接上海自贸区的设想,描绘对接的路线图,以期加强与上海自贸区全方位、多层次、宽领域的对接合作,努力把滨海新区打造成为上海自贸区建设的延伸地、上海临港先进制造业的扩散地、上海国际航运中心的配套地,促进滨海新区经济社会发展再上新台阶。如今,通过半年多的努力,方案中提出的许多任务,都正在一一变为现实。
嘉兴港与上海港合作取得新突破。记者了解到,两港合作的首个万吨级码头项目——独山港区B23、B24号多用途码头已于去年9月投入试运营,并于当月开通至洋山港的定点班轮“独山快航”,今年航班又由最初的每周三班改为每周七班,增加了频次。“独山快航”的月集装箱吞吐量也从最初的700标箱升至9000标箱,今年前9个月完成吞吐量58399标箱,成为上海港新的“海上集疏运通道”。
港口合作加强的同时,嘉兴港的通关服务环境也不断得到优化。今年3月底,嘉兴港通关服务中心开工建设,至8月底已完成投资1769万元。今后海关、检验检疫、海事、边检四个通关联检单位将集中在此办公,最大限度便利企业通关。此外,“属地申报、属地放行”通关模式的试行,也有效缩短了本地企业的通关时间,而上海自贸区14项海关新政也在逐步推广至嘉兴出口加工区。目前“简化无纸通关随附单证”、“批次进出集中申报”、“简化统一进出境备案清单”等3项新制度的通关验放业务已经正式施行。
更令人期待的是,独山、海盐口岸的开放进程也在进一步加速。“口岸扩大开放的请示已于去年上报至国务院,今年先后完成了海关总署、公安部、交通运输部、发改委及军方的意见征求工作,中编办也于3月初核定了嘉兴港口岸扩大开放查验编制数,国家口岸办正在按程序向国务院报批,报批工作已进入最后冲刺阶段。”市滨海办相关负责人告诉记者。
此外,市滨海办还在积极争取政策延伸。今年9月1日起,启运港退税政策试点从原先试点的青岛港、武汉港2个扩大到8个。这一政策能有效缩短企业出口退税时间,降低资金占压成本,提高企业资金周转和使用效率,有效减少每年国内流失到国外港口的中转箱量。目前,嘉兴港正抓住试点扩面这一有利时机,加大对集装箱业务发展情况的分析,积极争取启运港退税政策延伸至嘉兴港,目前市国税局已向省国税局上报相关材料,省国税局也将与省内其他港口征求意见后一并向国家有关部委汇报。