编者按：

12月5日，在上海市经济信息化委、上海市金融办和闸北区人民政府的联合指导下，“上海产业园区沙龙(第三期)——金融助力产业园区转型升级之主题金融沙龙”在市北高新园区隆重召开，加11月26日的“专题圆桌会议”，至此，上海产业园区以金融为主题的第三期沙龙活动成功落下帷幕。

在整个活动策划、筹备和举办期间，无论在活动组织支持、论题讨论选定、嘉宾邀请、演讲准备、媒体支持等方面，还是在会场安排、会务协调组织等环节，主办机构都得到了各级领导、参会嘉宾、各类金融机构和各产业园区的大力支持和配合，在此，一并向大家表示衷心的感谢!

产业园区的转型升级，任重而道远。通过这次产业园区金融沙龙活动，相信所有与会者都能欣喜的看见各级政府积极推动金融助力产业转型升级的决心、各类金融机构积极参与“四新经济”形势下产业建设的热情以及各开发主体出力献策、积极走在建设新生态城市、新产业高地最前沿的务实工作作风。

为了让广大园区建设运营者、各类金融机构和其它相关社会各界能更全面的了解产业园区现状、认清挑战、把握机遇，以实现凝聚力量，共同助力上海产业园区的转型升级，我们将分十期连续为大家编发本次金融沙龙参会嘉宾的精彩演讲实录(实录一详见：周强：产业园区转型升级面临三大变化和四大刚需 实录二详见：第三期上海产业园区金融沙龙嘉宾演讲实录(二))。

以下为上实城开董事局主席倪建达先生演讲全文：

尊敬的胡区长、徐主任，尊敬的各位嘉宾，各位金融界和园区的朋友们：

大家下午好!

非常高兴能来到我们“金融助力产业园区转型升级”论坛参加讨论。

了解产业园区的发展现状，有一些数字需要大家先分析，才可以切实的谈到我们今天要讲的主题——产业发展怎样与金融互动，金融如何来助力我们开发区的建设。按照我们的指标来讲，上海工业大约每平方公里产出在69-70亿左右，那么我们理论上就可得出一个推论：上海产业园区1000平方公里，70个亿/平方公里，那么上海园区总产值应该为7万亿。而我们现在上海工业园区的实际统计数字是5.5万亿(合计二、三产业)，如果单讲工业的产值，是2.4万亿。

那么，我们还有几万亿到哪里去了?这就是刚才徐主任阐明的现状，其实产业园区的发展是参差不齐的。显而易见，2.4万亿和7万亿之间的落差是巨大的。同时，大家也知道，例如漕河泾开发区、张江开发区等我们一些做得特别好的开发区，包括我们市北高新区，他们的产值可能就是每平方公里200亿，这意味着我们1000平方公里里面有相当一部分园区已经处于往下走甚至始终在土地利用的极低水平线徘徊。所以，就如政府一直强调的，我们应该高度重视产业园业的转型升级。大力发展新产业，新业态，新技术、新模式这“四新经济”，让产业园区成为我们城市经济发展、社会进步的崭新载体。从这个角度上来说，如何在“新”字上做文章，做好文章，才能让我们在产业的转型升级发展中寻找到机会。

我们同时又看到一个数字，现在上海工业园区的总产值是2.4万亿，税收为3962亿，看看产值和税收之间的比例关系是什么呢?工业企业产值的16.5%是纳税，说明我们的工业企业很辛苦，所以现在大家说做二产压力很大。

我们在座的做工业区的同志们大家更是劳苦功高，开发区要使自己的园区更有价值就需要不断提升、不断招商、不断进行产业的持续升级。接着我们再看看工业利润是多少?我们的工业利润只有1800亿，占到多少?占到7.5%。那么多园区里面的那么多企业创造了2.4万亿的工业产值，其利润总和是1800多亿。也就是我们每100元产值给企业的股东带来的回报其投资收益只有7.5%。这7.5%可能有各种计算方式，今天在座有很多金融机构也许会问，这些投入的资金是不是完全计入成本，我想肯定是计入了，因为它是税后利润，它要清税。但是当时企业投资建厂房时计入成本是相对比较低，所以它1800多亿的利润是特别困难的。假设我们水电煤价格继续上调，我们的劳动力成本不断刚性增长，再加上如果税收部门在推进产业园区转型升级过程中不注意税收的合理分布，那么我们有很多园区的产能提升都会面临很大的挑战。也就是说，如果上述假设成立，很多工业企业都会面临巨大的压力和挑战。所以政府现在要加大力度去研究如何有效推进工业区的转型发展，我觉得上海市经信委做了一件特别好的工作。

今天已经是我们产业园区沙龙的第三期，我觉得这是一个非常值得的有意义的平台，有这样一个论坛沙龙，让我们都有了学习和交流的机会。现在我们的挑战在什么地方?

第一个难点，政府的融资平台即将被关掉，今天有很多银行家都在，以前不管是地方性商业银行也好，还是四大国有银行也好，只要政府融资，基本上银行还是责无旁贷，全力以赴支持的。现在难了，融资平台关掉了，第一不能新增，第二原先提出要有一个还款计划，那也就是做减法，开放一点来说也可以说做加法。这个问题对于我们园区的建设也是一个挑战。市委市政府其实非常重视产业园区104/195/198这样一个整体的战略布局，提出了很多发展的方向，对于我们园区转型升级过程中的政策瓶颈如何突破，是我们面临的需要创新的地方。产业园区的转型升级的“钱”从哪里来?我觉得这是一个难点;

第二难点，我们园区里的企业融资大环境是否真正能够得到提升?刚才我们周强处长介绍我的时候还有一个头衔是青年家企业协会会长(尽管我不再年轻)，我觉得我们企业现在的生存压力其实是非常大的。随着余额宝挂上网之后，银行的揽储的成本大幅度上升。现在余额宝给的利率是4.8，是银行的3倍，那么势必造成银行吸收储蓄的成本就会增加。所以银行就自己给自己发行理财产品，发理财产品就是把原来的存款再通过理财产品转化成它的存款，这个过程的结果是，银行传统的盈利模式被大大的压缩了。现在，政府没有办法通过土地财政集债，银行也没有办法像原先一样轻松的可以以低成本拿到存款，造成放出来的资金成本也一定高。那么，最终承担高利率高成本的是谁?是我们的中小企业，是原先在园区里面，埋头苦干为了2.4万亿的产值拼1800亿的利润的这些企业，最终消化资金成本的都在我们这些企业身上，其传导延伸下去的后果是不言而喻的。其实我们现在面临的经济形势的确是非常严峻。

第三个难点，我们原先做工业区的时候，土地可能是几万元一亩，后来高了，像我们漕河泾浦东园区，65万元/亩。那现在65万元的工业园区的地块我们还能拿得到吗?显而易见拿不到。我们周强处长和我说：现在具备一些规模的园区土地就要300万一亩。而原先工业用地是40年的，现在工业用地是10年，这也是没有办法消化的。所以说，工业园区不转型，就几乎没有出路。转型如何转，面临很多的挑战。

刚才卫国区长介绍我们的市北工业区的时候，特别自豪，因为闸北区在这方面确实做得非常好。我们市里面原先有很多制造基地，在闸北区都得到了很好的转型。尽管政府收入不少，同样政府的开销也很大，比如闸北区的旧区改造。但是，可贵的是政府有这个财力通过这样一个平衡转移来保证整个城区社会的发展。回到我们现在1000平方公里产业园区的文章怎样做?毫无疑义，我觉得就是要鼓励做强做大。对于有100亿每平方公里产值的，我认为政府要责无旁贷的支持它做好更好。下面两点我觉得很值得大家重视：

第一、我在这里呼吁政府对我们企业减点税，我们交了那样多税，我们的税到哪里去了?很多人不清楚。对于企业而言，反正就是觉得税就是很多，企业日子越来越难过，大家认为政府卖给我们的服务太贵了。如何让我们园区企业的生存环境变得更加宽松一点?很多时候，园区把企业招商进来，那些企业第一时间要和园区谈返税，从全社会的角度而言，如果一家企业要和政府谈税，那么这家企业肯定在社会责任方面是比较不重视的。但是深入想想企业也没有办法，如果他不和政府谈，那么也许他立马就要走，因为他没有机会做下去。原先工业区开始的时候，我们都经历过开始的时候五免三减半，8年时间;后来是三免三减半，那时变成6年了，现在这些免税期和减税期都过了，而且大家都觉得税收是越收越多，所以从这个角度来讲，我认为第一点就是要呼吁我们政府相关部门要在园区的产业转型升级过程中提供相应的政策支持，特别是要高度重视关于税收的相关政策制定，希望我们政府及税务相关部门给予产业园区企业更多的倾斜和扶持。

第二、我希望在座的金融机构更多的来帮助园区在转型升级过程中的金融需求。银行尽管有钱，但银行压力也很大，现在要和我们的银行行长去商量合作项目(融资项目)，如果规模比较小，没有和银行互动过的企业，银行也不太敢放钱。所以说从这个角度上来说，我今天特别感谢经信委能提供一个园区开发主体和各金融机构之间的互动平台。未来社会经济运行最大的成本在哪里?我认为就在信任，如果说彼此不信任，那金融运行成本就不会下降。如果说我不信任，到银行里去贷款，就需要找一家担保，担保看看你企业还可以，最低收1个百分点。这一个百分点，我们刚才现在说到我们的利润总共占7.5个点都不到，因为担保又减了1个点，这还是能够正常借到钱的。如果借不到，收高利贷，那是15%，那15%借下来基本上企业就是要亏损的，结果就是企业不是今天死，就是明天死。所以在这个方面我特别希望金融机构给我们园区在升级换代的过程中能提供切实有效的金融产品和服务的支持。

现在我们说银行利率的市场化，尽管在推进，但是我们离真正市场化的距离还是非常遥远的。我们利率市场化的一个标志性差异在哪里?比如小贷和我们传统的商业银行之间是有很大差异的，小贷借出去的利率基本上是16以上的，我们蒋行长(上海银行)借出去的基本上在年化8%左右，要差一半，市场化差异就在这里。那是否有可能我们会找到比8%，7.5%更低的资金呢?当然是有的。比如我们今年收购了虹桥世贸商城，如果这个项目放在国内做，那显而易见是没有办法做的。它现在的收购价格是45亿，它现在的营业收入3.6亿，也就是说收益率在7-8%之间，扣掉一些硬性费用，它只有4%左右。如果我和国内的商业银行去借钱，那显而易见我每年必须要配1亿以上的钱，必亏无疑，那这个项目就不能做。然后结果是我们在海外借到了3.98%的资金，我的收益可以覆盖这3.98%，就有盈利。所以我在这里也呼吁各级金融机构，为我们园区的升级改造提供更加中长期更加便宜的资金，这样就能够让大家在转型升级过程中能够有充足的资金来源，有了更多样性的选择，就有了更多的机会和更好的前景。

第二我也希望我们能够在此过程中吸引更多的社会资本参与园区建设。我相信明年政府鼓励民营企业发展的文件会持续出台。因为我们未来的经济发展仅仅依靠国有企业是完全不够的，民营企业更适应市场化的竞争。未来的就业、新技术的创新、新业态的发展其实更多的是要靠民营企业的发展。我们还要思考如何能够更合理有效的引进民间资本，使得我们整个园区的建设在机制上更合理，在资金上更充沛。只要大家一起思考，一起努力，我相信无论是国营大企业还是民营企业在未来园区的转型升级过程中一定是大有所为的。

谢谢大家!