跨年夜，上海外滩踩踏事件，36条鲜活的生命倒下，城市安防再次被提到重要位置。“对于政府而言，公共安全任何时候都非常重要，安全是红线，一出就是大事，不仅是危害公众利益，更与官员的前程息息相关。此前不少官员因为公共安全事故被问责。”一位长三角地区负责智慧城市建设的官员李安(化名)评价起上海踩踏事故如此说。他所在的城市正在建设智慧城市，首当其冲就是智慧安防。

就在踩踏事故发生前一周，国务院办公厅印发了《关于加快应急产业发展的意见》，这是中国首次对应急产业发展做出全面部署。意见明确了应急产业发展的总体要求、主要任务和政策措施，提出到2020年，应急产业规模显著扩大，应急产业体系基本形成，为防范和处置突发事件提供有力支撑，成为推动经济社会发展的重要动力。

事实上，从2006年开始国内外安防企业蜂拥而起，参与者众多，各类智能新技术纷纷涌现，应用初具规模;到了2011年国外厂商逐渐淡出舞台，国内安防厂商成为主角，新技术、新应用风起云涌。2014年，尽管国内经济面临较大的下行压力，但安防行业却颇有一些逆势飞扬的态势。继2013年实现了19.87%的高增长率之后，2014年中国安防产业依旧保持约15%的年增长率。

安防行业经过近十年的发展正在从一个鲜为人知的行业，变为热点行业。这与重大公共安全事件频发、政府重大项目出台紧密相连。

建立预警机制

外滩踩踏事件发生后，1月2日晚上11点半，杭州个推公司推出的2014年12月30日晚6点到31日凌晨3点和12月31日晚6点到2015年1月1日凌晨3点上海外滩地区人群密度对比图显示，该地区1月1日零点的人流量最高峰是前一天同一时刻的5.5倍。

个推公司使用的是“电子围栏”的新技术。简单地说，就是在一定区域内设置“围栏”，手机发出的信号“撞”上“围栏”，就会留下一个记录。在一个时间段内，根据手机信号“撞”过的数据，就可以大致推算有多少人正在这个区域内。

火信网络公司曾与个推有过合作往来，火信网络副总经理赵辉介绍：地理围栏技术是GIS领域传统的位置数据处理技术，地理围栏技术也不是实现人群密集度分析的关键点，真正的难点在于要采集足够多手机经纬度，然后再进行数据分析。谁能得到大量的手机经纬度，谁就有能力进行与位置相关的大数据分析。

个推是一家为APP做信息推送的公司，具备将SDK(软件开发包)内置到大量用户手机的能力，也就有能力获得用户的位置数据。个推2013年就宣布手机用户数超过2亿，因此个推是有能力实现人群密集度变化监控的。人群流动监控对预防大型公共灾害性事件的发生是有帮助的。但另一方面，这里面也隐藏着用户位置数据泄漏的风险。随着城市人口密度的不断增长，基于位置的大数据分析应该成为城市管理更有力的工具，但位置数据获取的合法性、安全性以及数据使用的合法性授权，都是目前急需解决的问题。技术已经可以实现，法规监管尚未到来。

对手机的定位可能涉及到隐私，那么对人的定位又如何呢?记者采访的多家安防公司都指出，外滩是开放式的公共场所，大家到外滩来是自发行为，加上没有门票的限制，目前技术上很难直接控制人数。

海康威视公安事业部经理佟悦介绍，通过上海外滩踩踏事件，他们也在思考如何建立预警机制，提前预防，实时监控。目前而言，开放型空间只能进行人员密度统计，而不能精细到具体人数。过去智能分析功能都集成在后端，而现今前端摄像机已自带了这些功能，取代了传统红外对射设备的使用，识别出监控画面中的内容，并对其进行语义描述和最佳图片抓拍，然后通过后端大数据平台进行分析，代替人类做出思考和判断。

然而，600个1080P摄像机两个月不间断地连续录像所产生的视频流将达到1.44PB，这相当于拿A4纸写满，累叠达10公里。如此庞大的信息数据同样涉及到信息保存和信息安全问题。

公共事件的推动

事实上，每一次重大公共安全事故的发生，都会促使政府加大对安防的投入。李安介绍，这次哈尔滨大火，如果应急平台建立好了，一有人报警，就会第一时间发到应急平台上。通过平台整合全市资源，对火灾地点进行定位，对楼房结构、水管、线路、燃气管道数据都可以看到，就不会因为消防员不了解房屋结构而造成惨剧。同时可以获取周边的医院、危险区存放点等相关信息，同时还可以监控交通路口状况。并依靠应急方案数据库、应急预备方案，提供专家随时连线，领导可以在平台上做现场分析指导，效率将得到有效提高。因此，他所在城市正在积极推动智慧安防的建设。

在李安看来，应急平台建立的前提就是视频监控体系的构建。视频整合将是潮流。目前，全国基本还处于探索阶段。初步建设一个三线城市的视频监控系统的价格在3000万元左右。然而，如果完成从硬件到软件到服务一体化的格局，需要两三亿元才能真正完成。

正是看到其中机遇，越来越多的安防企业参与到城市应急指挥调度系统的建设之中。参与企业大致可以分为两类：一是提供各子系统特别是前端监控系统、传输系统、通讯系统等设备的厂商，另外就是参与到应急指挥调度平台的产品与整体解决方案的提供商。

公共政策的制定和重大政府活动的召开，会进一步刺激安防产业发展。在海康威视公安事业部经理佟悦看来，平安城市建设对于安防市场影响非常巨大。随着国内智慧城市、城镇化概念的提出，国内的安防行业进入了高速增长期，前端高清设备等采购以及更新换代成为安防行业又一轮新的推动点。早在2007年海康威视就已经开始对前端音视频产品进行研发，此时，国内的前端高清产品主要来自于松下等国外大品牌厂商。“以前的平安城市主要通过后端智能系统进行分析识别，成本非常高，只能开展小规模的应用，无法真正成为大数据的基础。而通过前端智能摄像头来对图像进行分析，就可以减少后端的压力和对传输带宽的要求，从而提高监测效率。”佟悦介绍。

佟悦回忆说，安防行业的高清元年是2010年，标志性事件是：上海平安浦东一口气设立了万台高清摄像机。“海康威视提供了七千台以上设备，这是当时全国最大的一笔高清摄像机应用的案例，此后民族品牌的高清摄像机才开始逐步推开。”

他介绍，现场视频画面成为一个重要的执法工具。现场的实时视频不仅仅可以传到公安指挥中心，甚至是直接传输到就近的巡逻车或有关人员手中的手机和PDA。从公安部门角度看来，任何可以帮助他们更好地了解现场情况和制定应急措施的信息都是非常有用的。

民用安防新市场

高清智能视频图像作为证据在调查恐怖袭击、暴乱和公共安全破坏案件中使用，并且越来越多的新闻机构播出这些视频监控画面。但即便是满大街都装上了摄像头，依然难以阻止一些公共安全事件的发生。来自安全知识网的一份分析报告指出，一是，视频监控摄像机覆盖力度不够。平安城市建设模式多以BT为主，由于各地经济发展水平不一，平安城市规模和速度有所差别。二是视频图像清晰度不够。中国已部署的摄像头绝大多数是标清分辨率，无法满足应急指挥系统需要。三是视频资源利用率低。目前建设的视频监控系统，还是以事后取证为主，而由于系统逐步庞大，在系统运维以及资源使用方面还是效率偏低，或者是视频故障丢失，或者是录像中不是要关注的场景，或者是录像不清晰，无法识别，或者是录像太多，无法定位。四是需要加强海量视频数据调用。在国家政策的推动之下，中国在视频监控方面的发展速度和建设规模已遥遥领先。但是，公安部、省、市级公安部门能够调用的前端图像数量并不多。

此外，北京蓝色星际产品经理焦成平介绍，近年随着安防IT化步伐的加快，IT技术对安防技术的推动使得后端智能分析逐步转移到前端摄像机成为现实。前端设备已经有足够的能力为用户提供诸如人脸识别、人数统计等智能分析的功能。这一智能化载体的变化，一方面减轻了后端设备数据存储和分析的压力，大大提高工作的效率;一方面也给终端用户降低成本，节省人力。

不过，虽然前端智能分析带来诸多利好，但问题也同样不少。相比于其他的摄像机，附带智能分析的产品造价更高，对用户的预算有一定的要求。此外，精确度也有待提高。

城市安防系统要发挥更多的作用，还有很长的路要走。根据HIS最近10年对全球安防市场数据的研究发现，视频监控产品市场每年以两位数的增长率递增。毫不例外的是2015年全球市场增长预计将超过11%的增长率，中国市场则为14%以上。

焦成平认为安防作为智慧城市五大民生领域之一，民用市场和高清智能化产品的升级成为安防市场持续向好的动力。所以未来智能化产品的爆发节点有可能来自于民用安防领域，这块完全开放的大市场对产品的性能和价格敏感度更高，比专业市场拥有更多的可能性。

工信部相关负责人在接受媒体采访时表示，经估算，2013年全国安全应急、应急装备等领域专用产品和服务的产值已达到近万亿元规模。而自2014年起，不少安防公司已扩大势力范围，在原有政府、教育、道路交通、公安、金融银行、能源电力、石油化工等行业用户基础上，将触角伸向中小企业、家庭用户，进入民用监控领域，如：海康威视的萤石，大华股份的乐橙、Life　Smart、ibaby等等;又有小米的“小蚁”、百度小度i耳目、360和东方网力合作的360摄像头等互联网公司加入安防产业大军。