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经验推广至上海浦东新区
■本报记者 左永刚
4月28日，上海浦东新区公布了《浦东新区行政权利清单》和《浦东新区行政责任清单》。前一日，扩展后的上海自贸区在浦东新区揭牌，陆家嘴(42.10, 0.57, 1.37%)金融片区、金桥开发片区、张江高科(24.20, -0.39, -1.59%)技片区等三大片区正式纳入上海自贸区。至此，标志着上海自贸试验区“2.0版”正式启航。
据介绍，上海浦东新区的权力清单参照自贸区事中事后监管制度创新成果，在信息共享制度、社会信用体系、社会力量参与监管制度等方面158项已有探索。清单还吸收了浦东综合配套改革试点的成果，以权力清单为例，从2001年724项精简到251项，精简了65%。
上海浦东新区有关部门负责人表示，上海自贸区不是政策洼地，而是通过自贸区建设推动政府职能转变和政府自身改革，厘清政府与市场的边界。而此番公布的“两张清单”，便是浦东在政府职能转变中做出的尝试。
此次首批公布“两张清单”的是24家区级部门和4家区属开发区管委会，暂未覆盖至街道、镇、上海自贸试验区扩区后的5个区域管理局以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
“下一步浦东将持续完善‘两张清单’，并适时拓展至自贸区扩区后的5个区域管理局范围。”上述负责人透露。
上海浦东新区政府各部门权力清单中，权力事项的设定(实施)依据，目前原则上为法律、法规、规章以及浦东综合配套改革文件(经上海市人大常委会授权并备案);责任清单的模块设置，目前包括主要职责、行政协同责任、事中事后监管制度、重点行业重点领域监管措施、公共服务导航等5个模块。
